Navigation bar
  Print document Start Previous page
 166 of 467 
Next page End  

166
в административно-правовой форме. Государственно-управленческая деятельность
может быть выражена в обеих формах.
Административно-правовая форма может быть представлена многообразно,
образуя своеобразную систему действий исполнительных органов (должностных лиц):
а) по степени юридического выражения: основные (издание правовых актов) и
базирующиеся на них, т.е. различные действия, влекущие определенные юридические
последствия или имеющие определенную юридическую направленность
(регистрационные, разрешительные, надзорные, предупредительные, пресекательные,
обеспечительные действия, лицензирование, санкционирование и т.п.). Во всех случаях
необходимо учитывать степень их связи с изданием правовых актов управления;
б) по достигаемым результатам: позитивное регулирование (утверждение
программ социально-экономического развития и т.п.) либо реакция на негативные
явления в сфере государственного управления;
в) по направленности: воздействующие на общественные отношения в сфере
государственного управления (внешняя направленность) либо на деятельность
нижестоящего управленческого аппарата (внутренняя направленность);
г) по объему: общеобязательные либо адресованные конкретным объектам;
д) по масштабности: вся система исполнительной власти (государственного
управления) либо упорядочение работы внутри рабочего аппарата данного
исполнительного органа (самоорганизация);
е) по характеру и методам решения вопросов компетенции: процедурные
(например, подготовка и принятие управленческого решения) и процессуальные
(например, в рамках административного производства);
ж) по субъектному выражению: односторонне выраженные либо двух- и
многосторонние (административно-правовые договоры);
з) по инициативности: используемые субъектами исполнительной власти по
собственной инициативе в силу требований закрепленной за ними компетенции либо
являющиеся реакцией на инициативу других участников управленческих отношений
(например, по жалобам граждан);
и) по условиям применения: нормальная общественная жизнь либо режим
чрезвычайного или военного положения;
к) по отношению к другим субъектам государственной власти:
используемые в отношениях с законодательными (представительными) либо
судебными органами;
л) по особенностям объекта управляющего воздействия: в зависимости от формы
собственности (государственные, кооперативные, акционерные, коммерческие,
коллективные, частные, индивидуальные объекты);
м) по юридическому содержанию: дозволительные, запретительные либо
предписывающие.
Таким образом, исполнительная власть имеет только юридические формы своего
выражения (власть не может быть выражена в семинарах и совещаниях, в
моделировании, в делопроизводстве и т.п.). В их системе главенствующая роль
отводится правовым актам управления.
3.1.3. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение
Правовые акты управления являются основной юридической (административно-
правовой) формой реализации задач и функций исполнительной власти. Наиболее
значимые качества, определяющие их юридическую природу, следующие:
а) правовой акт управления (таково его наиболее распространенное обозначение)
представляет собой юридический вариант управленческого решения. Путем его
издания исполнительный орган (должностное лицо) решает тот или иной вопрос
Сайт создан в системе uCoz