 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
125
7. Единства основных требований, предъявляемых к государственной службе.
8. Гласности в осуществлении государственной службы.
9. Профессионализма и компетентности государственных служащих.
10. Ответственности государственных служащих за подготавливаемые и
принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных
обязанностей. Она должна занимать особое место среди мер, направленных на
совершенствование системы исполнительной власти. Опыт доказывает, что главная
причина сбоев в этой системе не столько в недостатках в правовом регулировании,
сколько в безответственности, влекущей за собой нарушения норм действующего
права. Неприятие защитных мер ведет к правовому нигилизму.
В связи с этим возникает необходимость в правовой защите общества через
принятие соответствующих законов, определяющих поведение всех государственных
служащих, особенно руководящих должностных лиц, а также эффективного
государственного контроля и надзора за их исполнением.
11. Внепартийности государственной службы. В системе государственной
службы не допускается создание организаций политических партий и движений.
Государственные служащие при исполнении должностных обязанностей не связаны
решениями общественных объединений и обязаны руководствоваться
законодательством.
12. Отделения религиозных объединений от государства. На служебную
деятельность государственных служащих не могут влиять религиозные объединения,
ибо они отделены от государства.
13. Социальной защищенности государственных служащих. Им гарантируется
денежное содержание, оплачиваемые отпуска, пенсионное обеспечение и т.д.
Государственным служащим на отдельных видах государственной службы могут
предоставляться льготы по налогообложению, оплате транспорта, жилья и др.
14. Стабильности кадров государственной службы. Положение государственного
служащего не должно зависеть от политической конъюнктуры, конкретной личности
политического руководителя, необоснованных организационных импровизаций.
Однако надежные правовые гарантии стабильности государственной службы
административному праву Российской Федерации неизвестны.
В числе принципов государственной службы не оказалось принципа законности.
Его не могут подменить те принципы, которые сформулированы в контексте
законности, выражая ее отдельные требования (например, о верховенстве Конституции
Российской Федерации, обязательности решений вышестоящих органов для государст-
венных служащих). Между тем принцип законности является универсальным, он не
должен иметь для кого-либо каких-либо исключений. Органы государственной власти,
должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы,
а также подзаконные акты, изданные в пределах компетенции и в соответствии с за-
конодательством .
2.4.4. Система правовых актов о государственной службе
В Российской Федерации нет правового акта, который регулировал бы весь
комплекс основных вопросов государственной службы. Она осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и конституциями республик,
иными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов. К ним относятся
Закон об основах государственной службы, Кодекс законов о труде РСФСР.
Специальными правовыми актами и нормами регулируются многие вопросы
государственной службы в военизированных и правоохранительных органах, а также в
органах, работники которых в силу служебных обязанностей соприкасаются с
населением, деятельностью различных предприятий, учреждений и организаций,
осуществляют специальные контрольно-надзорные функции (транспорта, связи,