 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
124
органах, налоговой полиции и др. Характерным для регулирования этих и подобных им
видов службы является то, что оно обычно является системным, охватывающим
службу в органах всех уровней или отрасли (сферы) в целом.
2.4.3. Принципы государственной службы
Основные принципы государственной службы закреплены в Конституции
Российской Федерации или вытекают из нее. Виды этих принципов конкретизированы
в Законе Российской Федерации об основах государственной службы. Здесь принципы
сформулированы без расшифровки содержания, без тех оговорок об исключениях,
которые установлены или могут устанавливаться из общих правил. Например, принцип
гласности в осуществлении государственной службы не беспределен, в
предусмотренных законом случаях он ограничен в интересах государства. Содержание
некоторых принципов конкретизируется в нормах, имеющихся в самом законе.
Например, относительно к принципу профессионализма и компетентности
государственных служащих и др.
Закон об основах государственной службы закрепляет следующие принципы:
1. Верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов над
иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при
исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении
их прав.
2. Приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного
действия: обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать
права и свободы человека и гражданина.
3. Единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения
между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.
4. Разделения законодательной, исполнительной и судебной власти.
5. Равного доступа к государственной службе в соответствии со своими
способностями и профессиональной подготовкой без какой-либо дискриминации.
Требования к кандидату на государственную должность обуславливаются характером
должностных обязанностей. Правоограничения государственных служащих вытекают
из факта осуществления ими властных полномочий по руководству деятельностью
людей и специфики конкретных служебных функций, характерных для тех или иных
категорий государственных служащих.
Гражданину, претендующему на государственную должность, надо иметь
образование и подготовку, соответствующие содержанию и объему полномочий этой
должности.
6.
Обязательности для государственных служащих решений, принятых
вышестоящими государственными органами и их руководителями в пределах их
полномочий и в соответствии с законодательством.
Однако государственный служащий не должен безоговорочно выполнять
незаконные акты вышестоящих в порядке подчиненности руководителей. На этот счет
Законом об основах государственной службы установлены правила, которыми он
должен руководствоваться. Государственный служащий в случае сомнения в
правомерности полученного распоряжения обязан в письменной форме незамедли-
тельно сообщить об этом: а) своему непосредственному руководителю;
б) руководителю, издавшему распоряжение; и в) вышестоящему руководителю.
Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший
распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение,
государственный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его
исполнение является административно или уголовно наказуемым деянием.
Ответственность за исполнение государственным служащим неправомерного
распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.