 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
94
2. Обвинение, которое обычно выдвигалось в ходе общественных дискуссий, что любой контроль
подрывает эффективность деятельности свободного предприятия, было отклонено. Фактически деловая
организация в капиталистических странах показала замечательную устойчивость по отношению к
расширяющимся ограничениям и продолжала расти и процветать.
3. Однако очевидно, что эта устойчивость не беспредельна. В какой-то момент возрастающий
контроль может свести на нет эффективность функционирования, что подтверждается хронической
неэффективностью предприятий в странах СНГ.
Если исходить из того, что организация должна проводить более активную работу по определению
своего будущего, то в первую очередь следует проанализировать фундаментальные причины
социальных трудностей; результаты анализа позволят определить альтернативные стратегии действий.
Цель данной главы заключается в том, чтобы провести такое рассмотрение и предложить метод
разработки ответных действий.
В историческом контексте легко понять те чувства обиды и недоумения, которые испытывают
предприниматели в условиях современного общественного давления. В течение более чем 100 лет
организация была основным инструментом социального прогресса, приносящим успех. Как и
большинство других социальных институтов, она является продуктом эмпирического эволюционного
процесса – процесса, в основе которого лежал метод проб и ошибок. Ее не выдумал и не создал кто-то
один. Развитие происходило в благоприятной социальной обстановке. Организация получила свой
правовой статус исходя из теории А. Смита, согласно которой свобода каждого человека действовать в
своих экономических интересах обеспечивает благодаря «невидимой силе» максимальный
экономический выигрыш всему обществу.
Организация генерирует как товары, так и покупательную способность для их приобретения;
поддерживает расширение социальной инфраструктуры и обеспечивает прибыль на капитал; создает
рабочие места в самой организации, у ее поставщиков, в государственном секторе; генерирует
богатство, необходимое для ее собственного роста; характеризуется наличием многочисленных
сложных взаимосвязей с окружающей средой (рис. 4.1). Несомненно, что успех организации в большой
степени зависит от того, как она регулирует и контролирует эти связи.
Концепция «невидимой силы», в основе которой лежит теория А. Смита, утверждает, что для
оптимальной деятельности регулирование должно быть полностью сосредоточено у руководства
организации. Советский опыт показал, что «законтролированное» предприятие становится
неэффективным и убыточным, в то время как капиталистический опыт свидетельствует о том, что
организации при минимальном контроле создали больше богатства, чем за всю предшествующую их
появлению историю человечества. Однако в то время как агрегированное национальное богатство
продолжало расти, его распределение оставалось неравномерным. Рост сопровождался разрушением
экологической, социальной и политической среды, а также частыми колебаниями от процветания к
депрессии. Более того, оставленное без контроля свободное предпринимательство оказалось склонным
Устранять конкуренцию путем создания монополий, т.е. разрушая те «невидимые силы», на которые
ссылались при обосновании конкурентной свободы.
Побочные последствия неограниченной свободы предпринимательства приведены в табл. 4.1; это
плохое удовлетворение запросов потребителей, ограничение и устранение конкуренции, нарушение
социальных норм, загрязнение природной среды, вмешательство в политику, равнодушие к
неотложным нуждам общества.
До тех пор пока внимание общества было сосредоточено на проблеме экономического роста,
негативными побочными явлениями пренебрегали во имя прогресса, но когда они стали очевидны и
нетерпимы, общество ограничило свободу предпринимательства.
В первых двух колонках табл. 4.2 приведены основные показатели, по которым контролируется
деятельность организации. В третьей колонке собраны примеры ограничений со стороны общества,
наложенных на организации России. Из таблицы видно, что в настоящее время каждый аспект
поведения организации (внутреннего и внешнего) является объектом тех или иных ограничений.
Примеры, приведенные в табл. 4.2, показывают, что объектом контроля предпринимательского
поведения в России являются практически все области деятельности организации. Не вызывают у
российских предпринимателей удивления и сообщения, что до 95% прибыли предприятий изымается
государством.
В США регулирование было в основном сфокусировано на ограничении и корректировании
поведения организаций по отношению к среде их деятельности. Практически не было никаких попыток