 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
73
Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях
внутренней и внешней политики государства. Послание Президента РФ парламенту России
одновременно является посланием стране.
В послании формулируются основные политические цели и задачи государства на очередной год.
Если проект послания заранее рассматривается политическими партиями и движениями в регионах, то
его статус уточняется и в нем формулируется политика не только Президента РФ, но и всего
государства.
Послание Президента РФ опирается на доктрины, концепции по различным направлениям развития
страны, среднесрочные и долгосрочные прогнозы. Доктрина выражает систему взглядов на значение
отдельных мероприятий, принципов, определяющих механизм государственного регулирования,
которыми руководствуются органы власти. Доктрины и концепции утверждаются Указами Президента
РФ, например доктрина развития российской науки, концепция развития рынка ценных бумаг и др.
Правительство РФ ежегодно заявляет о приоритетах промышленной и социальной политики.
Социально-экономическая политика разрабатывается и реализуется по следующим направлениям:
1. Реформирование экономики.
2. Финансовая, денежная политика.
3. Структурная политика.
4. Аграрная политика.
5. Социальная политика.
6. Региональная политика.
7. Политика в отношении СНГ и бывших республик СССР.
8. Внешнеэкономическая политика.
Социально-экономическая политика Правительства РФ направлена на повышение уровня жизни;
обеспечение прав и свобод граждан; развитие науки и культуры, сохранение природной среды;
упрочение экономических позиций страны в мире. В России должна быть создана эффективная
экономика, способная динамично развиваться с помощью внутренних ресурсов и органичного
включения в мирохозяйственные связи. Достичь этих целей предполагается с помощью осуществления
следующих основных мероприятий.
• Реформирование экономики. Главными направлениями экономической реформы являются
совершенствование государственного регулирования экономики и управления государственными
предприятиями, поддержка предпринимательства и развитие рыночной инфраструктуры,
демонополизация и формирование конкурентной среды, развитие финансового рынка, укрепление
правоприменительной системы.
• Финансовая и денежная политика. Основным целевым ориентиром финансовой и денежной
политики служит сокращение инфляции до 1% в месяц. В области государственных финансов
центральной проблемой является снижение дефицита федерального бюджета; повышение
эффективности налоговой системы, жесткости государственных расходов; сокращение
государственного долга; перестройка финансовых взаимоотношений с регионами. Для контроля над
инфляцией и финансовой стабилизации проводится единая с Центральным банком России денежно-
кредитная политика, предусматривающая регулирование процентных ставок, предложения денег с
учетом спроса, пресечение финансовых спекуляций. Ценовая политика осуществляется по линии
регулирования соотношения цен на энергоносители, продукцию обрабатывающей промышленности и
АПК, использования таможенного тарифа для регулирования соотношения между мировыми и внут-
ренними ценами. Валютная политика направлена на поддержание стабильности рубля, его
конвертируемости, борьбу с нелегальным вывозом валюты, долларизацией экономики.
• Структурная политика направлена на создание высокоэффективной и конкурентоспособной
экономики. Она включает перепрофилирование объективно нежизнеспособных производств и
поддержку необходимых для народного хозяйства предприятий. В силу ограниченности финансовых
ресурсов структурная политика приобретает селективный характер, реализуется посредством
разработки федеральных целевых программ с учетом обеспечения приоритетов. Наиболее общим
приоритетом является обрабатывающая промышленность по сравнению с вывозом сырья, основными
«точками роста» становятся космос, авиастроение, нефтегазодобыча, дорожное строительство,
судостроение, ВПК.
Инвестиции направляются на предотвращение спада производства, увеличение рабочих мест,
внедрение прогрессивных технологий, повышение качества продукции. Предусматривается расширение