 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
66
предприятий АПК.
Налоговые и иные поступления от юридических лиц, находящихся в границах ЗАТО, направляются в
местный бюджет. Эти средства используются на создание новых рабочих мест, социальное развитие,
инфраструктуру, экологию, на уменьшение дотаций из федерального бюджета. Дефицит бюджета ЗАТО
покрывается федеральным бюджетом в виде субсидий, дотаций, субвенций.
Все вопросы деятельности ЗАТО, кроме находящихся в ведении федеральных органов и органов
местного самоуправления, решаются администрацией субъекта РФ.
В ряде регионов используются особые модели реформирования экономики, интенсивного
экономического развития, преодоления длительной депрессии. Так, в Кемеровской области вводится
практика заключения генеральных соглашений между МПС России, угольными компаниями и
администрацией области для организации вывоза угля на внутренний и внешний рынки. Создается
свободная таможенная зона «Кемеровский аэропорт». Предприятиям материального производства
предоставляется инвестиционный налоговый кредит.
В административно-территориальных границах Республики Северная Осетия — Алания образован
регион интенсивного экономического развития «Осетия» для обеспечения ускоренного его развития как
приграничной территории. Предусматривается дополнительное выделение средств из бюджета, в том
числе 50% сумм пошлин и налогов, взимаемых таможенными органами на территории региона.
До распада СССР пограничными являлись 11 субъектов РФ, в настоящее время — 35, а вместе с
прибрежными — 43. При отсутствии государственной монополии на внешние связи регионы ищут свое
место внутри не только российского, но и международного разделения труда, что усиливает
регионализацию общероссийского рынка. Регионы выходят на внешнюю арену, развивая
экономическое сотрудничество, приграничную торговлю.
Вопросы для повторения
1.
Назовите принципы регионального управления.
2.
Каково основное содержание договоров о разграничении предметов ведения между РФ и
субъектом РФ?
3.
Перечислите цели и основные положения региональной политики.
4.
Охарактеризуйте методы регулирования регионального развития.
5.
Каков порядок финансовой поддержки дотационных регионов?
6.
В чем заключается участие субъектов РФ в управлении федеральной собственностью?
7.
Местное самоуправление в структуре органов власти.
8.
Покажите взаимодействие органов государственного и муниципального управления.
9.
Назовите принципы функционирования ассоциаций экономического взаимодействия.
ГЛАВА 4. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
• Основные
функции государства • Задачи и направления реформирования общества • Послание
Президента РФ Федеральному Собранию • Выделение приоритетных направлений политики • Органы
управления, участвующие в реализации государственной политики • Роль государственного контроля •
Организация государственной службы
4.1. Основное содержание процесса управления
Государство выполняет разнообразные функции и все они в той или иной степени связаны с
управлением, реализуются через систему и аппарат управления. Функция управления включает
фактически все функции государства, поэтому функции государства и функции государственного
управления являются тождественными понятиями.
Многие функции государства постоянны и не зависят от его природы (защита от внешних угроз,
принуждение и т.д.). Для ряда других функций государственного управления основой выступает
социальная сущность государства, его целевые ориентиры. Они определяют количественный состав
функций, их содержание и назначение.
Так, на заре становления капитализма важно было защитить частную собственность. А. Смит,
например, необходимость государства связывал с собственностью и его цель видел в том, чтобы