 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
190
потребоваться чрезвычайные меры.
Чрезвычайные ситуации уменьшают ресурсный потенциал, вызывают дополнительные
материальные затраты, угрожают существованию государственной системы, экономическому и
социальному устройству.
Для предотвращения чрезвычайных ситуаций в общественной жизни государство выявляет наиболее
вероятные угрозы национальной безопасности; обеспечивает устойчивое функционирование объектов,
гарантирующих безопасность; образует специальные органы управления государственной безопасно-
стью; разрабатывает количественные (пороговые) параметры безопасности. Первостепенное внимание
уделяется экономической и военной безопасности.
Министерство экономического развития и торговли России ежегодно доводит до федеральных
органов исполнительной власти прогнозы социально-экономического развития страны, пороговые и
качественные параметры критериев экономической безопасности. Федеральные органы
исполнительной власти организуют мониторинг и прогнозирование факторов, определяющих возникно-
вение угроз, ведут исследования по поиску оптимальных путей их преодоления, создают систему
обеспечения безопасности.
Критериями пороговых показателей являются способность экономики функционировать в режиме
расширенного воспроизводства, состояние импорта, уровень внутреннего и внешнего долга и
возможности его погашения и другие параметры.
Перечень мер по предотвращению угроз экономической безопасности установлен Постановлением
Правительства РФ (от 27 декабря 1996 г. ¹ 1569). Он включает:
1. Сокращение имущественной дифференциации населения в целях обеспечения относительного
баланса социальных интересов, в том числе:
• предотвращение расслоения общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных;
• снижение локальной концентрации бедных слоев населения;
• ликвидация задержек выплаты заработной платы и социальных пособий;
• сокращение разрыва между минимальной оплатой труда и прожиточным минимумом.
2. Предотвращение дальнейшего деформирования структуры экономики, в том числе:
• увеличения доли продукции низкой степени обработки;
• повышения материало- и энергоемкости продукции;
• отставания прироста запасов полезных ископаемых от объемов их добычи;
• снижения результативности и разрушения технологического единства научных исследований;
• завоевания иностранными и отечественными юридическими и физическими лицами монопольного
положения на рынке;
• приобретения иностранными и отечественными юридическими и физическими лицами российских
предприятий для вытеснения отечественной продукции;
• роста внутреннего и внешнего долга.
3.
Предотвращение возрастания неравномерности социально-экономического развития регионов, в
том числе:
• роста различий в социально-экономическом развитии регионов;
• нарушения производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов;
• увеличения разрыва в уровне национального дохода на душу населения по субъектам РФ.
4.
Выявление и устранение причин, приводящих к криминализации общества и хозяйственной
деятельности.
Чрезвычайные ситуации возможны в масштабе страны, регионов, отрасли или сферы деятельности.
Меры по выходу из чрезвычайной ситуации принимаются в зависимости от ее сложности,
продолжительности, территориального охвата как федеральными, так и региональными органами
власти.
Наиболее радикальным способом выхода из чрезвычайной ситуации является
введение
чрезвычайного положения.
Чрезвычайное положение вводится в целях скорейшей нормализации обстановки, исключительно в
интересах обеспечения безопасности граждан и охраны конституционного строя как временная мера.
На территории, где введено чрезвычайное положение, могут применяться особые формы управления
с наделением органов чрезвычайными полномочиями, формироваться специальные временные органы с
передачей им распорядительных и исполнительных полномочий государственной власти.
Чрезвычайное положение обеспечивается особым режимом работы предприятий, учреждений,