 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
164
госсобственностью; на пять АО приходится 86% общей суммы перечисленных дивидендов. Доходность акций
в АО без участия государства — 5—10%; в АО с участием государства — 0,0016%.
В последнее время государство взяло курс на восстановление функций активного собственника,
особенно от отношению к экономически и социально значимым объектам. Минимущество России
подготовило новую концепцию управления госсектором. Предполагается уменьшить количество
госпредприятий, ужесточить контроль за их деятельностью, погасить их долги; в госсобственности
оставить лишь предприятия, необходимые для обеспечения национальной безопасности,
функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации стратегических
интересов. Остальные предприятия —
акционировать и выставить на продажу. Нерентабельные
предприятия ликвидируются или передаются в собственность субъектам РФ, муниципалитетам.
Меняется механизм управления госпакетами акций: для этого на конкурсной основе привлекаются
профессиональные управляющие или компании, а мелкие пакеты продаются.
Разработана политика по отдельным группам предприятий:
• Стратегические, социально значимые госпредприятия (несколько сот) становятся казенными, т.е.
финансируемыми из бюджета; с директорами заключаются жесткие контракты, предусматривающие
увольнение за нарушения, за превращение предприятия в вотчину менеджеров.
• Продаются на торгах акции предприятий с госдолей менее 25%.
• Акции предприятий с госдолей более 25% остаются в собственности государства; активизируется
работа госпредставителей в АО.
• Регионы могут получить в собственность госпредприятие в счет причитающихся им выплат из
федерального бюджета, при этом предприятие оценивается по рыночной цене.
Механизм эффективного управления госпредприятиями должен включать обязательную разработку
и выполнение бизнес-планов, введение строгой периодической отчетности руководителей, доведение
отраслевым министерствам и ведомствам планов по получению доходов на государственные пакеты ак-
ций, передачу акций в доверительное управление высококлассным управляющим.
На основе изложенного можно выделить следующие направления совершенствования управления
народно-хозяйственными комплексами и отраслями.
1. Создание федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего проведение
государственной структурной, промышленной, внешнеторговой политики, исполнение федеральной
инвестиционной программы.
2. Повышение ответственности юридических и физических лиц за управление государственными
предприятиями и предприятиями с долей акций в федеральной собственности.
3. Осуществление эффективного контроля за естественными монополиями по недопущению
необоснованного завышения издержек производства, цен и тарифов, дискриминации регионов и
потребителей.
4. Изменение пропорций цен в пользу обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства
путем усиления государственного контроля и регулирования цен на продукцию монополий, снижения
акцизов на товары внутреннего производства с восполнением выпадения доходов из бюджета с
помощью экспортных тарифов.
5. Реорганизация государственных предприятий в казенные предприятия и акционерные общества;
восстановление эффективного управления военно-техническим сотрудничеством.
6. Защита отечественных производителей от конкуренции импортных товаров на основе:
• усиления контроля за качеством импортных товаров; введения сертификации или технико-
экономической оценки всей ввозимой по импорту машиностроительной продукции; недопущения
использования средств федерального бюджета на финансирование импорта товаров при наличии
отечественных аналогов;
• ориентировки таможенной политики на реальные интересы государства, предприятий, пересмотра
таможенных льгот и преференций в отношении ряда государств;
• повышения конкурентоспособности отечественных товаров на внутреннем рынке, в том числе
посредством политики обменного курса рубля;
• поддержки экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью.
Вопросы для повторения