 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
10
В президентской республике все ветви власти независимы друг от друга. Президентство сочетается с
многопартийностью, но неделимо на партии, коалиции. Парламент потерявшему доверие президенту
может объявить импичмент. При отсутствии поддержки в парламенте президент управляет посредством
указов.
Президентская республика имеет два варианта:
• чисто представительские функции президента;
• включение президента в структуру исполнительной власти.
Преимуществами президентской республики являются прямые выборы; раскрепощенность
законодателей, не отвечающих за дела правительства. Но президентство тяготеет к авторитаризму и
монархизму, есть грани, за которыми президентские полномочия становятся опасными для демократии.
Для нейтрализации негативных сторон президентского правления создаются страховочные
механизмы: мажоритарные избирательные округа, гражданский контроль над военными, ротация
госслужащих, верховный суд как арбитр между исполнительной и законодательной властью.
В США в этих целях до совершенства доведен баланс сил и противовесов в органах власти:
федерализм, двухпартийная система, принцип старшинства в конгрессе и др.
Теократическое правление означает, что политическая власть в стране принадлежит духовенству,
глава государства является одновременно религиозным главой. Теократические институты
рассматриваются как порождение духа, национального характеpa и отражают идеалы, ценности, нормы
и стандарты поведения, охватывая политическую сферу, право, культуру, этику, религию, отчасти
экономику.
Теократия не имеет прецедентов на Западе, но на Востоке влияние теократических государств растет.
В ряде случаев теократия считается предпочтительнее, чем западные демократии.
Демократия в любой стране является продуктом ее собственной истории и культуры, традиций
поколений.
Порядок демократических ценностей: человек — общество — государство предполагает, что
прерогативы нации шире государства и включают еще институты гражданского общества, само-
управление. При равенстве прав и ответственности каждого перед обществом и государством
утверждается приоритет интересов большинства над интересами меньшинства. Формы демократии в
конечном счете различаются объемом предоставленных гражданам прав к свобод.
Демократическое правление возможно при любом государственном устройстве. Например,
монархическая Великобритания имеет все необходимые демократические институты. В Японии
органично сочетаются монархизм, демократизм и коллективизм (общинность).
О демократии судят чаще всего по политическим правам человека, наличию свободы слова,
количеству партий, избирательных блоков. Между тем людей интересуют не только внешние атрибуты
демократии, но и основы бытия (уверенность в завтрашнем дне, например, не менее важна, чем доступ
к чтению «Нью-Йорк Тайме»). Поэтому патерналистское государство не только декларирует права и
свободы, но и берет на себя реализацию личностных и социальных интересов, помогает выстраивать
жизненную, профессиональную карьеру людей. Его демократичность реально проявляется в уровне
благосостояния народа, способности бороться с произволом, коррупцией, преступностью.
Демократию западного типа представляют образцом и объектом для подражания. Но о совершенстве
говорить не приходится. Так, результаты избирательных кампаний определяются капиталом; внутри
трудовых организаций, крупных партий демократия практически отсутствует. В экономике
господствует анонимный акционерный капитал. Транснациональные корпорации угнетают свободную
конкуренцию, неподконтрольны обществу, хотя от них зависит состояние рынков мира.
Демократическое по виду правление может маскировать авторитарный и даже фашистский режим.
Демократия — лишь один из способов допуска избранных к власти (например, замена наследственного
правителя всенародно избранным президентом), она не может быть ни высшей, ни самостоятельной
целью государственного строительства.
Функционирование государства предполагает наличие гражданского общества, институциональной
основой которого является совокупность независимых от государства объединений граждан как
носителей определенной идеологии и культуры, склонных к проявлению инициативы, солидарности, к
сотрудничеству, самоорганизации.
Наиболее адекватно характеризует гражданское общество Всеобщая декларация прав человека,
придающая ему следующие черты:
• демократия;