Navigation bar
  Print document Start Previous page
 82 of 153 
Next page End  

затрат на социальную помощь должна определяться уровнем развития экономики и состоянием рынка
труда. Организатором социальной защиты населения выступает государство. Однако это не означает,
что все мероприятия должны осуществляться только за его счет. В условиях рыночной экономики
источники финансирования могут и должны быть разнообразными. Мировой опыт показывает, что
средства на социальную защиту в масштабах государства формируются не только за его счет, но и за
счет работодателей, работников и из других источников (табл. VIII. 1).
Данные табл. VIII. 1 убедительно свидетельствуют о многообразии источников формирования
фондов социальной защиты, среди которых доля государства составляет не более ¹/
4
. Важным
источником средств этих фондов является сам работник. Он страхует себя от непредвиденных
обстоятельств. Существенен и вклад работодателей. Особо надо отметить так называемые прочие
источники. Это прежде всего благотворительные фонды, которые весьма широко распространены в
капиталистическом обществе. Благотворительность в большом масштабе существовала и в
довореволюционной России. В наших условиях она пока имеет спонтанный характер. Можно привести
массу примеров благотворительной деятельности банков, финансово-промышленных групп, отдельных
лиц. Однако систематического характера благотворительность в нашем государстве не имеет. В годы
советской власти она была вообще запрещена. Нужно время для ее возрождения, формирования
соответствующего климата, настроя общества и т.д. И здесь достаточно важна роль государства. Оно
должно создать условия, стимулы к благотворительности. Однако до сих пор лишь 3% прибыли,
направленной на благотворительность, освобождаются от налогообложения. Нуждается в уточнении и
само понятие благотворительность. Сегодня частное пожертвование физического лица, учреждения,
организации какому-либо человеку, семье, физическому лицу выступает как доход этого лица. И,
следовательно, он должен платить налоги с этой суммы. Подобное положение, в лучшем случае,
сдерживает развитие благотворительности, в худшем – вынуждает людей, не имеющих денег на
лечение, протезирование и т.п., становиться нищими.
Бюджетные ассигнования, как уже говорилось, – не единственный источник финансирования
мероприятий по социальной защите. В развитых странах для этих целей широко используют средства
частно-предпринимательского сектора. Многие концерны и фирмы создают собственные фонды
социальной защиты трудящихся. Они позволяют решать социальные и производственные проблемы.
Этот опыт изучен нами пока еще очень мало.
Фонды социальной защиты на предприятиях многоцелевые. Они создаются для оказания помощи
безработным, предоставления возможности своим работникам преждевременного выхода на пенсию,
дополнительных пенсионных выплат. Эти фонды используются для содействия работникам в
улучшении жилищных условий, приобретения нового жилья, его обустройства, выплат пособий
(пенсий) по инвалидности или в связи с профзаболеванием. Создаются фонды и для организации на
предприятиях бытовых служб и оказания различных услуг своим работникам.
Фонды социальной защиты предприятий формируются либо на односторонней основе, т.е. за счет
прибыли предприятия, либо на двухсторонней – прибыль предприятий, взносы профсоюзов, либо на
Сайт создан в системе uCoz