 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
странах с развитой рыночной экономикой обращается не более ¹/3 – 1/
4
безработных. Это, как правило,
люди, не обладающие высокой квалификацией. В нашей стране такие службы пользуются все
возрастающей популярностью. Если в 1992 г. отношение численности безработных,
зарегистрированных в органах государственной службы занятости, к общей численности безработных
составляло 16,1%, то в 1996 г. – 38,7%, а в 1997 г. этот показатель уменьшился (24,4%).Причина этому –
продолжающийся рост численности реальных безработных и уменьшение численности безработных,
имеющих официальный статус в службе занятости.
Социальная защита доходов экономически активного населения
Задачей социальной защиты является обеспечение экономически активного населения такой
работой, которая давала бы ему необходимые средства для достойного существования.
Для основной массы экономически активного населения источником средств существования
является заработная плата, которую они получают как наемные работники. Она должна соответствовать
цене труда и обеспечивать воспроизводство рабочей силы. Однако надо иметь в виду, что могут
возникать ситуации, когда предприниматели, используя различные уловки, не будут выплачивать
наемным работникам положенные им денежные средства. При этом вполне возможно, что наемные
работники, в силу определенных условий, будут вынуждены согласиться с подобным положением дел.
Задача социальной защиты – не допустить такие факты, поскольку это нарушит процесс
воспроизводства индивидуальной рабочей силы, с одной стороны, а с другой – из-за ее дешевизны
сдерживается внедрение новых технологий и не обеспечивается качественный рост экономики.
Цена труда в России систематически падает. Если среднемесячная заработная плата в ценах 1991 г.
составляла 548 руб., то в 1996 г. – лишь 286 руб., т.е. в 1,9 раза ниже. Правда, надо заметить, что в 1996
г. по сравнению с 1995 г. она выросла на 15,4%. Увеличилась она и в 1997 г., но в 1998 г. произошел,
как известно, ее значительный обвал.
В последние годы задачей социальной защиты трудящихся стала и проблема своевременной
выплаты заработной платы. Работники получают заработную плату с очень большими задержками, что,
естественно, не может способствовать ни социальному миру, ни эффективности труда. Социальная
защита должна обеспечить и выплату пособий по безработице тем гражданам, которые лишились
работы и имеют право на их получение. Система пособий должна обеспечить человека минимальным
набором средств существования и выступить фактором, смягчающим остроту возможного социального
конфликта. Вместе с тем, нельзя не видеть, что увольнению, как правило, подлежат люди, профессия,
квалификация которых оказались не нужными производству. И, следовательно, выплата им пособия по
безработице, пока не будет найдена возможность их трудоустройства по старой профессии, –
тупиковый путь. В любом случае, через некоторое время и то предприятие, куда их трудоустроят,
откажется от работника такого профиля. Такая социальная защита населения в целом малоэффективна.
Главным направлением необходимо считать затраты средств, которые позволят человеку вновь
включиться в работу в народном хозяйстве, сделают его конкурентоспособным, инициативным
работником, способным эффективно и быстро приспосабливаться к изменяющемуся спросу на рабочую
силу.
В решении проблем безработицы и реализации мероприятий по обеспечению населения работой
важное место принадлежит службе занятости. Именно она должна организовать проведение
мероприятий по обеспечению занятости населения.
Финансовое обеспечение социальной защиты экономически активного населения
Вполне очевидно, что решение задач социальной защиты экономически активного населения
требует больших финансовых средств, которые нельзя минимизировать. В наших условиях величина