 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
В системе мер социальной защиты населения от безработицы важное место занимает установленное
государством право на бесплатную профессиональную подготовку, повышение квалификации и
переподготовку безработных граждан по направлению службы занятости. Профессиональное
образование незанятого населения позволяет решить следующие задачи:
1) изменить профессионально-квалификационный состав трудовых ресурсов в соответствии с
потребностями экономики;
2) повысить конкурентоспособность конкретных работников на рынке труда;
3) сократить масштабы безработицы, особенно ее структурных и технологических составляющих.
Совершенствование профессионально-квалификационных характеристик рабочей силы способствует
преодолению одной из главных причин безработицы – несовпадения качественных характеристик
вакантных рабочих мест и безработных. В настоящее время усиление роли государства в
профессиональной подготовке незанятого населения вызвано состоянием экономического кризиса, в
котором находится большинство предприятий и отраслей. Однако пока не приходится говорить о
целостной системе подготовки кадров по ряду профессий и специальностей, и прежде всего рабочих.
Большинство отраслей народного хозяйства страны (и, соответственно, предприятий, их
составляющих) не в состоянии самостоятельно готовить кадры на перспективу, которая для
большинства предприятий вообще не ясна. Поэтому деятельность государственных структур (в том
числе и службы занятости) в области профессиональной подготовки и переподготовки кадров из числа
незанятых граждан направляется в большей мере на снижение безработицы, чем на совершенствование
профессионально-квалификационного состава трудового потенциала страны. Это связано с тем, что
безработица в современной России вызвана спадом производства, а не его технологическим
перевооружением, и поэтому она не носит структурного характера.
Экономическая ситуация такова, что в ближайшие годы нельзя ожидать массового создания новых
рабочих мест и масштабной модернизации уже существующих. Процесс создания рыночных структур
идет медленно и не требует большого количества рабочей силы качественно нового уровня. Все это не
позволяет реально прогнозировать ожидаемую величину спроса на рабочую силу, в том числе и в
профессионально-квалификационном разрезе. Поэтому сегодня важнее оказать помощь конкретным
людям, оказавшимся безработными, если смена профессии или повышение квалификации дают им
реальный шанс трудоустройства.
Для правильной оценки масштабов необходимой подготовки кадров из числа незанятого населения
органы службы занятости на местах должны учитывать следующие факторы:
1) динамику развития экономики региона (города), в том числе и в отраслевом разрезе;
2) движение кадров между предприятиями и организациями, сопровождающееся сохранением
профессии или переменой ее;
3) движение кадров между отраслями и внутри них;
4) степень насыщенности экономики региона (города) квалифицированными специалистами по
наиболее востребованным на рынке труда профессиям.
Основной целью профессионального обучения незанятых граждан и безработных является
повышение конкурентоспособности на рынке труда людей, потерявших работу или рискующих ее
потерять, путем развития профессиональных знаний и навыков, что расширяет возможности поиска
нового рабочего места. При этом должны быть решены следующие задачи:
1) предоставление гражданам широкого спектра услуг в области профессиональной ориентации,
выбора форм и программ обучения;
2) содействие трудовой активности населения, развитие предпринимательства и различных форм
самозанятости;
3) приоритетное предоставление возможностей профессионального обучения лицам с пониженной
конкурентоспособностью на рынке труда (длительно безработным, молодежи, женщинам с