 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
общественно полезной деятельности. После расчета коэффициента занятости профессиональным
трудом аналогичным образом можно определить коэффициенты занятости учебой и другими видами
общественно полезной деятельности, чтобы установить необходимые пропорции. Прогрессивность
изменения данных пропорций следует оценивать с учетом общественной производительности труда и
уровня занятости (сверхвысокая или низкая) в предшествующий период, а также с учетом целей
общества. При сверхвысокой занятости, чем выше уровень производительности труда, тем ниже может
быть уровень участия трудоспособного населения в общественном производстве, и тем выше доля
занятых на учебе и в домашнем хозяйстве.
Четвертый показатель – рациональная структура распределения работающих по отраслям и
секторам экономики. Данный показатель нередко называют рациональной занятостью. Он имеет
самостоятельное значение. Рациональная занятость представляет собой пропорции распределения
трудового потенциала по видам занятий, отраслям, секторам экономики. При неудовлетворительном
распределении рабочей силы на стыках между звеньями производства, отраслями и секторами
возникают противоречия, потери. При рациональной занятости можно избежать или сократить
значительные «стыковочные» потери и иметь дополнительный результат, т.е. рационально
использовать рабочую силу. Вместе с тем это означает и повышение эффективности занятости.
В условиях перехода от централизованной системы к рыночной, когда государство уже перестало
управлять экономикой, а рыночный механизм еще не заработал, потери от нерационального
распределения трудовых ресурсов особенно велики. Это наглядно видно по значительному сокращению
занятости в отраслях, обеспечивающих научно-технический прогресс и, прежде всего, по отрасли
«Наука и научное обслуживание». Занятость в этой отрасли в 1995 г. была в 1,7 раза меньше, чем в 1990
г. В 1997 г. по сравнению с 1995 г. она сократилась еще на 160 тыс. человек.
Среди занятых по секторам экономики больше работающих было в сфере материального
производства и меньше в сфере услуг, тогда как в развитых странах эта пропорция была обратной. Так,
в США в середине 90-х годов в сфере услуг работало 75% всех занятых. Здесь было сконцентрировано
более 80% всех работников умственного труда и 87% кадров высшей квалификации. В этой сфере
производится до 80% валового внутреннего продукта США*.
________________________
* См. США: экономика, политика, идеология. 1996, ¹ 7. С. 35.
Пятый показатель связан с оптимизацией профессионально-квалификационной структуры
работающих. Данный показатель позволяет выявить соответствие профессионально-
квалификационной структуры работающего населения структуре рабочих мест, а также определить,
насколько система подготовки кадров соответствует потребности экономики в них. При выявлении
несоответствия следует разработать систему мер по стимулированию сбалансированности структуры
рабочих мест и профессионально-квалификационной структуры рабочей силы. Главное внимание
должно быть уделено подготовке, переподготовке и повышению квалификации персонала на
предприятиях и в учебных заведениях всех уровней.
Если сравнить профессионально-квалификационную структуру работающего населения России с
аналогичной структурой США, то можно увидеть, что в Российской Федерации доля занятых
физическим трудом, а в нем доля неквалифицированной работы выше (соответственно 68 и 45%; 26 и
10%). Среди специалистов с высшим и средним образованием в Российской Федерации доминируют
кадры технического профиля и меньше удельный вес специалистов по гуманитарным и естественным
специальностям. В США доля последних специалистов выше, чем в РФ.
В первой половине 90-х годов в Российской Федерации снизилась квалификация работающего
населения в связи с резким сокращением подготовки, переподготовки и повышения квалификации
персонала на предприятиях и снижением числа обученных специалистов в системе государственного
образования. Кроме того, значительная часть наиболее квалифицированных специалистов, прежде всего