Navigation bar
  Print document Start Previous page
 135 of 153 
Next page End  

5,5% в год. Эта программа была свернута в январе 1973 г. и заменена на добровольную программу
регулирования, не предусматривающую законодательных ограничений роста цен и заработной платы.
В октябре 1978 г. администрацией Дж. Картера с целью снижения темпов инфляции была введена
система регулирования заработной платы, в соответствии с которой среднечасовые заработки и
дополнительные выплаты, в расчете на одно предприятие, должны были расти не более, чем на 7% в
год. При этом администрация допускала, что рост инфляции может составлять до 6% годовых.
Согласно программе Картера, единственной мерой воздействия со стороны Комитета по
стабильности заработной платы и цен было придание широкой огласке случаев превышения
рекомендуемых темпов роста заработной платы. Конгресс и Президент давали понять (прямо или
косвенно), что компании-нарушители будут лишаться правительственных контрактов. В качестве мер
давления на отдельные отрасли правительством использовались также угрозы ослабления импортных
квот (металлургия), пересмотр меры государственного вмешательства (автоперевозки) и реализации
государственных запасов (медная промышленность) в тех случаях, если эти отрасли не будут соблюдать
договоренности по заработной плате. Эта программа была свернута после поражения Картера на
президентских выборах 1980 г.
При оценке эффективности политики сдерживания роста заработной платы и цен в США сравнивать
их фактические уровни с предшествующими, по мнению экономистов, бессмысленно, потому что на
эти процессы воздействуют и другие факторы, и прежде всего безработица. Следовательно, нет четкого
ответа на вопрос о том, в какой степени политика доходов повлияла на изменение темпов инфляции и
каково воздействие других факторов.
Несмотря на различные оценки и трудности определения эффективности политики доходов,
имеющиеся факты говорят о том, что в США удавалось получить положительные результаты. В то же
время, многие зарубежные экономисты выступают против ограничения темпов роста цен и заработной
платы, утверждая, что она ведет к экономическому неравенству и социальным издержкам.
Во-первых, эта политика фиксирует неоправданно высокие различия в оплате труда работников
отдельных отраслей народного хозяйства и предприятий.
Во-вторых, при такой политике быстро растущие отрасли экономики будут испытывать недостаток
рабочей силы, не имея возможности повысить оплату труда, чтобы привлечь дополнительных
работников. Если же будут допускаться исключения из правил, то в выигрыше окажутся группы,
обладающие большей политической силой.
В-третьих, проведение в жизнь политики доходов требует от правительственных органов весьма
существенных затрат.
Политика ограничения темпов роста заработной платы и цен особенно широко применялась в
странах с переходной экономикой, и прежде всего в странах Восточной Европы. Польша, Чехия,
Словацкая Республика, Болгария, Румыния, Россия и другие страны широко проводили
ограничительную и налоговую политику в области заработной платы.
Представляет интерес опыт Венгрии, осуществившей поэтапный переход к добровольному
ограничению заработной платы на основе согласованной политики доходов. Этот переход включал в
себя несколько этапов.
В 1988 г. практиковалось административное регулирование заработной платы, и во всей экономике
разрешалось лишь 2-х процентное увеличение ее номинального размера.
В 1989–1991 гг. прямые ограничители роста заработной платы не устанавливались. Если
предприятия увеличивали заработную плату сверх рекомендаций трехстороннего совета, то они
платили налог на сумму превышения (50% общего налога на прибыль, плюс 43% взносов на социальное
обеспечение). Однако, если рост заработной платы не превышал 50% прироста добавленной стоимости
на предприятии, то оно освобождалось от уплаты налога.
В соответствии с соглашением, достигнутым в трехстороннем совете, на 1992 г. предусматривался
рост средней номинальной заработной платы почти на 23% при прогнозируемом росте потребительских
Сайт создан в системе uCoz