 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
по сравнению с 1996 г. на 36% больше.
В республиках, краях и областях Российской Федерации в первом полугодии 1998 г. заключено 1393
отраслевых соглашения, 534 территориальных соглашений на уровне городов и районов.
Из 200 профессиональных союзов и объединений, действующих в РФ, отраслевые соглашения в
1997 г. заключили с работодателями лишь 53 профсоюза, из которых 42 прошли уведомительную
регистрацию и занесены Министерством труда и социального развития в реестр действующих
отраслевых тарифных соглашений.
По данным органов по труду субъектов Российской Федерации в первом полугодии 1998 г.
заключено около 130 тыс. коллективных договоров, что составляет 15,5% от числа обследованных
предприятий.
Чтобы механизм реализации системы социального партнерства обеспечивал реальную защиту
интересов наемных работников в области заработной платы, способствовал «включению» социальных
амортизаторов, оптимизировал соотношения в оплате труда по отраслям, предприятиям и категориям
персонала, учитывал тенденции изменяющегося спроса и предложения рабочей силы на рынке труда,
важно решить целый ряд проблем.
Должна быть создана такая законодательная база, которая бы предоставила профсоюзам
достаточные полномочия для эффективного противодействия давлению работодателей и органов
государственной власти при отстаивании интересов наемных работников в области оплаты труда. С
этой целью следует более четко определить функции, полномочия и порядок работы сторон
социального партнерства, а также содержание и направления переговорного процесса на всех уровнях
социально-трудовых отношений.
Социальные партнеры могут выработать компромиссный вариант решения той или иной проблемы в
области заработной платы в том случае, если каждая из сторон будет иметь доступ к одной и той же
информации. Имея четкое и полное представление о складывающейся социально-экономической
ситуации, возможность взглянуть изнутри на среднесрочные и долгосрочные макроэкономические
процессы, профсоюзы и предприниматели лучше осознают стоящие перед обществом проблемы и
проявят большую готовность к поиску компромиссного варианта их решения. Своевременное
обеспечение информацией способствует выработке согласованной позиции в области проведения
реформ, в том числе и в области заработной платы.
Механизм социального партнерства пока не обеспечивает обязательность выполнения принятых
работодателями, профсоюзами и органами государственной власти соглашений. Необходимо через
совершенствование законодательной базы и развитие судебной системы определить не только меру
ответственности работодателя за невыполнение отраслевых и региональных соглашений, коллективных
договоров, но и механизм ее реализации. В условиях организационной слабости работодателей и
профсоюзов роль государства в функционировании системы социального партнерства должна быть
усилена.
Сложилась ситуация, когда значительная часть предприятий и организаций не заключает
коллективные договоры и, следовательно, существуют условия для ущемления интересов наемных
работников при установлении гарантий по оплате труда. В связи с этим важно соответствующим
органам активно использовать возможность наложения штрафа в размере 50 минимальных заработных
плат на лиц, представляющих работодателя и уклоняющихся от участия в переговорах по заключению,
изменению коллективного договора. Такой порядок предусмотрен Законом РФ «О внесении изменений
и дополнений в Закон Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях»*.
________________________
*
Росс. газета. 1995. 5 декабря.
Целесообразно также предусмотреть возможность усиления защиты интересов работников
предприятий, на которых не заключены коллективные договоры, через отраслевые и региональные