 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
оптимальные границы этой дифференциации.
Чтобы оценить складывающуюся дифференциацию, необходимо рассмотреть существующий разрыв
в доходах у богатых и бедных. Обычно измеряется соотношение доходов 10% наиболее обеспеченных
слоев населения с таким же количеством наименее обеспеченных. Если в 1990 г. это соотношение в
России было равно 4,5 раз, то в декабре 1992 г. – 7,5–8,0 раз, а в 1998 г. – 13,4 раза.
Примечательно, что в Японии разрыв в доходах аналогичных групп составляет всего 6 раз, в ФРГ – 7
раз, в США этот показатель равен 14. В развитых странах разрыв в доходах существует при
относительно высокой минимальной заработной плате. Например, в США часовая минимальная ставка
заработной платы равна 5,15 долл. У нас же разрыв в доходах резко увеличился в условиях, когда
многие люди ведут буквально борьбу за выживание при существующей минимальной заработной плате.
Следует учитывать и еще одно обстоятельство. Децильное соотношение в доходах может возрастать
в том случае, если оно способствует развитию экономики, но при достаточной защите
малообеспеченных слоев населения.
При обосновании МЗП важно учитывать ее связь с уровнем занятости населения. Наиболее
благоприятной считается ситуация, когда МЗП повышается на основе увеличения спроса на рабочую
силу на рынке труда, или на конкретном предприятии, что происходит при развитии производства. В
этом случае заработная плата повышается одновременно с ростом занятости населения. Если же МЗП
повышается без увеличения спроса на рынке труда, то это может привести к высвобождению
работников. Однако следует особо подчеркнуть, что такая зависимость занятости и заработной платы
может проявиться при условии, что все остальные факторы установления МЗП использованы наиболее
оптимально и остаются неизменными.
Положение о том, что месячная оплата труда работника, отработавшего полностью определенную на
этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), не
может быть ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, закреплено в Кодексе
законов о труде РФ (КЗОТ).
В КЗОТе предусмотрены и другие гарантии по заработной плате. К ним относятся оплата простоев
не по вине работника, а также оплата труда при изготовлении продукции, оказавшейся браком, в
размере из расчета не ниже ²/3 тарифной ставки установленного работнику разряда или оклада.
Месячная заработная плата при невыполнении норм выработки не по вине работника не может быть
ниже ²/3 тарифной ставки установленного ему разряда (оклада). Работа в сверхурочное время
оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы – не менее
чем в двойном размере. Работа в праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.
Государственное регулирование заработной платы включает в себя и организацию оплаты труда
работников отраслей бюджетной сферы и государственных служащих.
Оплата труда работников отраслей бюджетной сферы регулируется на основе Единой тарифной
сетки (ETC), имеющей в начале 1999 г. 18 разрядов и диапазон 1:10,07. Первый разряд ETC, в
соответствии с принятым Федеральным законом, повышается с 1 апреля 1999 г. с 60 до 110 руб.
Правительство РФ планирует одновременно с увеличением тарифной ставки I разряда уменьшить
диапазон ETC, поскольку в бюджете на 1999 г. предусмотрено повышение заработной платы в
бюджетной сфере на 50%, а тарифная ставка I разряда увеличена на 83%*.
________________________
* Постановлением Правительства РФ от 18 марта 1999 г. диапазон ETC установлен в размере 1 : 8,23 // Росс. газета.
1999. 23 марта.
Кроме окладов по ETC в заработную плату работников отраслей бюджетной сферы включены также
компенсационные и стимулирующие выплаты (доплаты, надбавки, премии и др.).
В соответствии с Указом Президента
РФ от 9 апреля 1997 г. ¹ 310 «О денежном содержании
государственных служащих» для федеральных государственных служащих с 1 апреля 1997 г. введено
денежное содержание, состоящее из должностного оклада по занимаемой должности, надбавки к