 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
27
их требований деяние объявлялось юридически недействительным, но еще и налагалось наказание за
посягательство на установленный правовой порядок.
(II.3.3) Сила и пространство действия законов.
Смысл существования закона как источника правовых норм в том, что тот или другой круг важных
для регулирования правоотношения вопросов был разрешен в единой принудительно-предписывающей
форме. Обязательная сила законов для данного гражданского сообщества считалась поэтому необ-
ходимой чертой всей системы jus civile. Законы суть опосредованное выражение воли народа —
поэтому в том числе непременным должно быть для истинных граждан и для всего публично-правового
порядка исполнение их требований. Обратное отношение разрушает самый правовой смысл закона:
«Бесполезно издавать законы, если им не подчиняются». В отличие от обычая закон есть, как правило,
одномоментное выражение юридически обязывающей воли, привязанное к конкретной дате, к
конкретным обстоятельствам издания. Чтобы всякий вновь изданный закон не ломал каждый раз заново
всей системы правовых норм, выработались определенные принципы восприятия действия закона.
Во-первых, для придания действительности своим правовым предписаниям закон должен быть
должным образом обнародован, или опубликован. Эта процедура самым непосредственным образом
влияет на вступление закона в силу. Закон считается вступившим в силу либо с момента его
формального обнародования, либо с истечением времени, достаточного для ознакомления с его
содержанием на всей территории, для которой он предназначен (в исторических условиях не только
древности, но и даже нового времени, вплоть до наступление эры средств электронной связи,
сложились даже конкретные сроки, привязанные к географическим и территориальным
характеристикам: например, на расстоянии в
100 миль закон считался вступившим в силу на
следующий день после опубликования, в 200 миль — через 2 дня и т.д.; объявление закона вступившим
в силу с момента утверждения или подписания рассматривалось как нонсенс или как устремление
крайнего деспотизма).
Во-вторых, закон должен быть вписан определенным образом в историческую систему правовых
норм прежнего и будущего законодательства Основным принципом римского права было признание
силы закона только на будущее время, прежние юридические факты и отношения по-прежнему
подлежат действию прежних же норм — leges et constitutions faturis certum est dare formam negotiis, non
ad facta praeteria revocari. Однако как общее начало наличествовало и допущение за законами обратных
силы и действия. Это было связано с тем, что закон должен был регулировать то, что и в будущем будет
подобно настоящему, что он может не
только запрещать на будущее, но и извинять в прошлом.
Действие закона на прошлое могло быть предусмотрено самим законодателем, особенно если акт был
рассчитан на регулирование длящихся правоотношении (например, давностных сроков). Механически
под обратную силу закона подпадали все нормы судебно-процессуального свойства: все дела и споры,
вызванные давними правоотношениями, решались по правилам вновь установленным.
Пространство действия закона характеризовалось трояким качеcтвом: временное, территориальное
и правовое. В отношении временного пространства подразумевалось неограниченное время действия
закона: не могло быть закона
с точно означенным сроком окончания действия. Более того, римское
право не предусматривало возможности собственно юридической отмены закона, можно было принять
содержательное новое законное постановление по тому же вопросу или в отношении того же лица, но
единожды правомочно выраженная воля народа сомнению не подлежала. Ранний закон в любом случае
преимуществовал (в этом также была особенность римского публично-правового порядка). Закон
прекращал свое действие или с юридическим видоизменением норм по тому же вопросу путем нового
закона, или с прекращением фактическим своего действия; по отпадению обстоятельств
—
с
прекращением причин, породивших закон: cessante ratione legis, cessat et ipsa lex. В отношении
территориального пространства действия законы могли распространяться на территорию данного
государственного подчинения (самый распространенный случай) либо иметь внетерриториальное
значение. В этом втором случае их действие зависело или от признания другим государством действия
чужих законов на своей территории, или от наличия субъектов исключительной подсудности вне
зависимости от места своего нахождения и вступления в правовые коллизии (например, римские граж-
дане античной эпохи или монахи крупнейших орденов средневековья). Преимущественное
распространение того или другого критерия менялось в разные исторические эпохи жизни римского
права. В отношении правового пространства действия за законами признавалось качество
всеобъемлющего действия. Изъятие из-под действия закона каких-либо отношений или лиц (кроме того
что прямо оговаривалось в нем) считалось несомненным публичным вредом, обход закона — даже если