 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
15
С помощью региональных финансов государство осуществляет выравнивание уровней
экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических,
географических, военных и других условий отстали от других районов страны. С этой целью
разрабатываются региональные программы. Средства на их осуществление формируются за счет
источников доходов бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц, а также
налогов вышестоящих бюджетов. Региональным бюджетам выделяются отчисления от государственных
налогов, но чаще всего субвенции, т. е. финансовые ресурсы, предоставляемые из вышестоящих
бюджетов на определенные цели (развитие здравоохранения, дорожное строительство, коммунальные
объекты и др.).
Региональные финансы - это не только система экономических отношений. Они являются и
совокупностью денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий.
Главным направлением использования региональных финансов является финансовое обеспечение
социальной и частично производственной инфраструктуры. Основным источником ее финансирования
стали бюджетные ассигнования и средства субъектов хозяйствования (предприятий, организаций). В
Российской Федерации к таким бюджетам относятся бюджеты республик в составе РФ, краев, областей,
автономных округов, районов, городов, районов в городах, поселковых и сельских органов
самоуправления.
В современных условиях все в большей степени региональные органы власти призваны обеспечить
комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной
сфер на подведомственных территориях. Значительно возрастает их координационная функция в
экономическом и социальном развитии регионов. Это вызывает необходимость дальнейшего
расширения и укрепления финансовой базы региональных органов власти, решения ряда проблем,
связанных с совершенствованием методов формирования и использования финансовых ресурсов
регионов.
Одной из составляющих региональных финансов являются средства субъектов хозяйствования. К
таким средствам относятся,
во-первых, финансовые ресурсы предприятий, находящихся в
муниципальной собственности. Чаще всего это коммунальные предприятия. Во-вторых, финансовые
ресурсы предприятий, фирм, организаций, используемые ими на финансирование социально-
культурных и жилищно-коммунальных объектов. В нашей стране, особенно в новых городах,
возникших на базе строящихся предприятий, нередко почти вся социальная инфраструктура находится
в ведомственном подчинении. Поэтому в общем объеме региональных финансов превалируют средства
предприятий, направляемые на социальное развитие. Третьим компонентом региональных финансов
являются территориальные внебюджетные фонды. Источниками формирования таких фондов служат
заемные ресурсы, добровольные взносы предприятий и населения, специальные сборы, например
страховые, поступления из централизованных внебюджетных фондов, например пенсионного и др.
Внебюджетные фонды чаще всего имеют целевое назначение.
Региональные бюджеты - главная финансовая база региональных органов власти
Финансовой базой региональных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и
имущественные права, предоставленные этим органам, дают возможность составлять, рассматривать,
утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и
получать от них доходы.
Региональные бюджеты являются одним из главных каналов доведения до населения конечных
результатов общественного производства. Через эти бюджеты общественные фонды потребления
распределяются между отдельными административно-территориальными единицами и социальными
группами населения. Кроме того, из таких бюджетов финансируется развитие отраслей
производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального
хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом программы
повышения народного благосостояния.
Экономическая сущность региональных бюджетов проявляется в их назначении. Эти бюджеты
выполняют следующие функции: формирование денежных фондов, являющихся финансовым
обеспечением деятельности региональных органов власти; распределение и использование этих фондов
между отраслями народного хозяйства; контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.