 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
42
Федеративный договор и договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между
федеральными органами государственной власти и субъектами РФ;
части первую и вторую Гражданского кодекса РФ;
все соответствующие законы современной России (принятые Государственной Думой РФ с
начала 1994 г.; законы, принятые Верховным Советом РСФСР (РФ) после 12 июня 1990 г.);
все нормативные акты Президента РФ;
Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (приняты 31 мая 1991 г. и
введены в действие на территории Российской Федерации с августа 1992 г.); законодательные
акты СССР;
законодательные акты РСФСР, принятые до 12 июня 1990 г.;
нормативные акты Правительства РФ;
нормативные акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти; обычаи
делового оборота.
Представленной иерархией надлежит пользоваться так: нормативно-правовые акты более
низкого уровня применяются при условии, что его нормы не противоречат актам более высокого
уровня и последние не содержат в себе норм, регулирующих данное гражданско-правовое
отношение. Задача состоит в том, чтобы в возможно короткие сроки придать гражданскому
законодательству так необходимую ему системность: привести в соответствие с новым ГК РФ
действующие многочисленные нередко противоречащие друг другу нормативные правовые акты,
подготовить и опубликовать предусмотренные им законы, а также законы, иные нормативные
акты, крайне нужные для проведения экономических реформ, развития предпринимательства.
Президентом и Правительством намечены конкретные меры по совершенствованию гражданского
законодательства*.
* См.: СЗ РФ, 1999, ¹ 33, ст. 4109; ¹ 41, ст. 4904; ¹ 42, ст. 5071
5. С начала экономических реформ и развития предпринимательства активно обсуждается
вопрос о том, существует ли наряду с гражданским правом и соответствующим ему Гражданским
кодексом РФ также право предпринимательское. По этому поводу высказаны две полярные точки
зрения. Одна сводится к тому, что гражданское право вместе с другими уже сложившимися
отраслями права способны в полной мере обслуживать предпринимательский сектор экономики.
Вторая исходит из необходимости конструирования отдельной отрасли права —
предпринимательского и разработки предпринимательского кодекса.
Думается, правы авторы первой точки зрения. Нормы, регулирующие предпринимательство в
его сущностном проявлении — деятельность по систематическому получению прибыли, —
органично слиты с гражданским правом и неотделимы от него. Такова традиция российского
досоветского и нынешнего законодательства. Главное же состоит в том, что сложившаяся за
многие десятилетия отраслевая структура права не есть плод субъективного усмотрения, а она
объективно детерминирована. Система права, дифференцированная на отрасли по предмету и
методу правового регулирования, охватывает собой все регулируемые правом общественные
отношения. Новая отрасль права может сформироваться лишь в случае, если в реальной
действительности возникают качественно новые общественные отношения, которые по предмету
и методу правового регулирования не укладываются в уже существующие отрасли.
Предпринимательские отношения подобными признаками не обладают: они все без исключения
регулируются нормами традиционных отраслей права. Речь может идти лишь о конструировании
"предпринимательского права" на базе существующих традиционных отраслей путем вычленения
из них норм, относящихся к предпринимательской деятельности, т. е. о вторичном, комплексном,
производном праве. Таким образом, возможно (в зависимости от практической целесообразности
и субъективного усмотрения) конструирование любых "прав" — сельскохозяйственного,
автотранспортного, врачебного, гуманитарного и т. п. Во избежание путаницы их правильнее
обозначать через такие понятия, как соответствующие законодательство, нормативно-правовая
основа, что они и представляют собой в действительности.
§ 3. Законность и правопорядок в предпринимательской деятельности
1. Законность — один из основных устоев российского общества и государства. Суть ее
состоит в требовании неуклонной реализации законов и основанных на них подзаконных актов