 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
336
предусмотрены две ситуации, в которых реклама более или менее тесно связывает рекламодателя
с потребителями рекламы.
Первая ситуация, когда рекламная информация полностью соответствует требованиям,
предъявляемым к публичной оферте (содержит все существенные условия договора,
недвусмысленно выражает готовность рекламодателя заключить договор с любым, кто отзовется,
и т д. — подробнее см. п. 2 ст. 437 ГК РФ). Независимо от времени, места и способа
распространения, а также независимо от намерений рекламодателя подобная реклама расценивает-
ся именно как публичная оферта со всеми вытекающими отсюда последствиями,
предусмотренными гражданским законодательством. Другими словами, такая реклама, хотя и
предназначена для неопределенного круга лиц, юридически связывает рекламодателя с
потребителем рекламы, пожелавшим воспользоваться сделанным в ней публичным предложением
заключить договор. В случае, когда реклама выступает в качестве публичной оферты, закон возла-
гает на рекламодателя дополнительную обязанность указывать в ней срок действия рекламы.
Последствия распространения публичной оферты с помощью рекламы могут оказаться для
рекламодателя не только неожиданными, но и неблагоприятными. Если рекламодатель, гласит п. 3
ст. 25 Федерального закона "О рекламе", уклоняется от заключения договора после получения в
установленном порядке акцепта лица, которому адресована публичная оферта, это лицо вправе об-
ратиться в суд, арбитражный суд с требованиями о заключении договора и о возмещении убытков,
причиненных необоснованным отказом рекламодателя от заключения договора. Надо при этом
уточнить то место в цитируемом пункте Закона, где говорится об акцепте "лица, которому
адресована публичная оферта". Публичная оферта тем и отличается от обычной, что не адресуется
какому-то конкретному лицу, как может быть понято из приведенной цитаты. Естественно,
законодатель имел в виду неопределенный круг лиц, которому предназначается рекламная
информация.
Вторая ситуация более типична для рекламы. В отличие от первой, когда от рекламодателя
исходит публичное предложение о заключении договора, ответ на которое предполагается в
форме акцепта потребителя рекламы, в этой ситуации реклама обращена к неопределенному кругу
своих потребителей с приглашением делать оферты, нуждающиеся в акцепте рекламодателя.
Такая реклама не обязывает рекламодателя вступать в преддоговорные контакты с потребителями
рекламы, изъявившими желание заключить с ним договоры. Но и в данной ситуации, согласно п. 2
той же ст. 25 Федерального закона "О рекламе", рекламодатель обязан указать срок действия
рекламы — приглашения к офертам, если в ней содержится хотя бы одно из существенных усло-
вий договора.
Действующее правовое регулирование обеих ситуаций вряд ли можно признать вполне
совершенным из-за нечетко проведенной грани между ними. Есть же немало гражданско-
правовых договоров, которые включают всего одно существенное условие. Поэтому реклама
приглашений заключать договоры, содержащая одно существенное условие и сопровождающаяся,
как и в первой ситуации, указанием срока ее действия, может быть воспринята в качестве
публичной оферты, что на практике неизбежно вызовет недоразумения во взаимоотношениях
рекламодателей и потребителей рекламы. Поэтому целесообразно во избежание путаницы
дополнить ст. 25 Федерального закона "О рекламе" нормой о том, что рекламодатель в подобных
ситуациях должен указывать не только время действия рекламы — приглашения к офертам, но и
то, что она "распространяется не на правах публичной оферты".
11. Говоря о предъявляемых законодательством требованиях к содержанию и распространению
рекламы, нельзя не коснуться еще одной весьма злободневной проблемы. Мимо внимания зако-
нодателей прошел вопрос о соотношении в общем объеме рекламной информации рекламы
отечественных товаров и рекламы зарубежных товаров. В частности, наблюдая за рекламой на
телевизионных каналах, создается впечатление, что в России нет своих товаров, равно как и нет
национальной экономики, промышленного и сельскохозяйственного производства, а все
импортное, из дальнего зарубежья. Нет также никаких товаров, производимых в странах СНГ.
Этим самым потребители рекламы не получают информации о действительном состоянии на
товарном и иных рынках России, а по сути вводятся в заблуждение. К сказанному надо еще
добавить, что у нас практически отсутствует рекламное продвижение российских товаров на
зарубежные рынки.