 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
326
указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию. Реклама това-
ров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться пометкой "подлежит
обязательной сертификации".
Еще одно требование к содержанию рекламы выражает ее доступность для потребителей.
Реклама на территории Российской Федерации распространяется только на русском языке. Значит,
в процессе производства рекламы содержание рекламной информации надо излагать на русском
языке. По усмотрению рекламодателей в рекламе, наряду с русским, могут дополнительно
использоваться государственные языки республик — субъектов Российской Федерации и родные
языки народов России. Из этого общего правила есть лишь одно исключение: приведенные
языковые требования не относятся к радиовещанию, телевизионному вещанию и печатным
изданиям, осуществляемым исключительно на государственных языках республик, родных языках
народов Российской Федерации и иностранных языках, а также к зарегистрированным товарным
знакам (знакам обслуживания).
Изложенные положения о доступности рекламы конкретизируют применительно к рекламной
деятельности ст. 68 Конституции РФ, которая констатировала, что государственным языком
Российской Федерации на всей ее территории является русский язык; республики вправе
устанавливать свои государственные языки. Конституция также гарантирует всем народам России
право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. И
Конституция РФ, и Федеральный закон "О рекламе" являются мощным барьером на пути рекламы
на иностранных языках, еще не так давно заполнявшей улицы многих наших городов.
3.
Второй метод — установление запретов, т. е. недопустимости введения в содержание
рекламы информации, противоречащей целям рекламы. На долю запретов приходится основной
объем законодательного обеспечения должного качества содержания рекламы. Не допускается,
например, реклама товаров, реклама о самом рекламодателе, если осуществляемая им
деятельность требует специального разрешения (лицензии), но такое разрешение (лицензия) не
получено, а также реклама товаров, запрещенных к производству и реализации в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Реклама не должна побуждать граждан к насилию,
агрессии, возбуждать панику, а также побуждать к опасным действиям, способным нанести вред
здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности. Реклама не должна побуждать к
действиям, нарушающим природоохранное законодательство.
Серьезные затруднения вызывает правовая оценка широко и повсеместно распространяемой
рекламы, содержащей претензию на то, что фигурирующий в ней товар "самого" высокого
качества, продается по "самым" низким ценам, имеется в полном ассортименте "только" у
рекламодателя и т. п. Федеральный закон "О рекламе" формально назвал критерий ее
достоверности — документальное подтверждение. Но какой орган, будь то государственный или
общественный, и на основании каких данных возьмет на себя смелость, а главное, юридическую
ответственность подтвердить, что рекламируемый товар действительно обладает перечисленными
качествами и потому реклама соответствует действительности. Если гипотетически и можно
допустить, что рекламодатель при заказе на изготовление рекламы предоставит соответствующие
документы, то к моменту ее распространения нередко все меняется, о чем сам рекламодатель и не
знает. Даже в различных районах одного города цены на один и тот же товар бывают неоди-
наковыми, да и в течение одного дня меняются несколько раз. Целесообразно ввести запрет на
такого рода "нескромную" рекламную информацию или вовсе не давать ей правовой оценки.
Потребители рекламы, став из потенциальных реальными, сами дадут оценку качествам
приобретенного товара, а заодно и его рекламодателя.
Главным запретительным инструментом выступает правовая трактовка ненадлежащей
рекламы. Последняя — понятие родовое, имеющее многообразные видовые проявления.
Исчерпывающего перечня видов запрещенной рекламы законодатель не приводит, а дает лишь
общий критерий для идентификации запрещенной рекламной информации. Согласно ст. 2
Федерального закона "О рекламе" как ненадлежащая расценивается реклама, в которой допущены
нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения,
установленных законодательством Российской Федерации. Как видим, ненадлежащая реклама
включает две составляющие: одна относится к содержанию, а вторая — к ее распространению.
4. Остановимся сначала несколько подробнее на отдельных видах ненадлежащей рекламы по
содержанию, которая запрещена действующим законодательством и не должна допускаться к рас-
пространению. Один из таких видов — недобросовестная реклама.