 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
256
представить в соответствующий орган регулирования естественной монополии ходатайство о даче
согласия на их совершение и сообщить информацию, необходимую для принятия решения.
Требования к содержанию такой информации и форме ее представления, а также порядок
рассмотрения ходатайства определяются правилами, утверждаемыми соответствующим органом
регулирования естественной монополии. Никакое другое лицо или орган, кроме самого субъекта
естественной монополии, обращаться с подобным ходатайством в органы регулирования
естественных монополий не может.
Орган регулирования естественной монополии вправе отказать в удовлетворении ходатайства,
если заявленные в нем действия могут привести к отрицательным последствиям, ущемлению
интересов потребителей товара, а также в случаях, если заявителем не представлены все
необходимые документы либо при их рассмотрении обнаружено, что содержащаяся в них
информация, имеющая существенное значение для принятия решения, является недостоверной.
Не позднее 30 дней со дня получения ходатайства орган регулирования естественной монополии
сообщает заявителю в письменной форме о своем решении — согласии или отказе. Отказ должен
быть мотивирован. Не получив разрешения государственного органа регулирования естественных
монополий, ее субъект не может совершать желаемое действие (сделку). Если он, нарушая запрет,
все-таки заключит сделку, то последняя, как несоответствующая требованиям закона, признается
ничтожной. Заинтересованные лица могут обратиться в суд с соответствующим заявлением в
течение десяти лет со дня, когда началось исполнение такой сделки.
Последующий (уведомительный) контроль распространяется на два вида действий. Во-первых,
лицо или группа лиц, которые в результате приобретения на рынке акций (долей) в уставном
(складочном) капитале субъекта естественной монополии либо в результате иных сделок (в том
числе договоров поручения, доверительного управления, залога) приобретают более чем 10%
общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли), составляющие уставный
(складочный) капитал субъекта естественной монополии, обязаны уведомить об этом, а также обо
всех случаях изменения принадлежащего им количества голосов соответствующий орган
регулирования естественной монополии в 30-дневный срок со дня приобретения.
Способы получения голосов являются не только следствием договоров поручения,
доверительного управления и залога. Они могут быть самыми различными, никаких особых
правовых последствий с ними не связывается. Надо лишь, чтобы способы были законными.
Причины же уведомления понятны: располагая весомым числом акций (долей), постороннее лицо,
совершенно не заинтересованное в производстве товаров естественной монополии, может
получить возможность оказывать решающее влияние на хозяйственную деятельность субъекта
этой монополии.
Во-вторых, такую же обязанность несет субъект естественной монополии, приобретающий
акции (доли) в уставном (складочном) капитале другого хозяйствующего субъекта,
предоставляющие ему более чем 10% общего количества голосов, приходящихся на все акции
(доли). Причины уведомления сходны с рассмотренными причинами предварительного контроля:
государство должно следить за тем, чтобы субъекты естественных монополий не слишком
увлекались "посторонними" делами, не снижали усилий по эффективному производству
естественномонопольных товаров.
В обоих видах последующего (уведомительного) контроля фигурируют те же "более 10%", но
только уже касающиеся чужих акций (долей) в уставном капитале субъекта естественной монопо-
лии и акций (долей) самого субъекта естественной монополии в уставном капитале чужих
(необязательно относящихся к естественным монополиям) хозяйствующих субъектов. Для
осуществления требований по последующему (уведомительному) контролю орган регулирования
естественной монополии, не дожидаясь получения уведомлений, вправе сам запрашивать у
хозяйственных обществ и товариществ сведения о составе их участников, располагающих более
чем 10% общего количества голосов.
В повышении эффективности предварительного и последующего контроля важное значение
имеет обязанность субъектов естественных монополий представлять соответствующему органу
регулирования естественной монополии текущие отчеты о своей деятельности (порядок и сроки
их представления устанавливаются органом регулирования естественной монополии) и проекты
планов капитальных вложений.
6. Несколько особняком стоит государственное воздействие на договорные гражданско-
правовые отношения в сферах естественных монополий. К договорным отношениям специальные