 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
253
равного доступа потребителей к инфраструктуре транспорта;
регламентация деятельности субъектов естественных монополий на транспорте в пределах
компетенции Федеральной службы, обеспечение возможности ознакомления с ценами (тарифами)
и правилами их определения.
* Российская газета. 1997. 17 окт.
Федеральная служба также:
осуществляет контроль за ценами (тарифами) на транспортные услуги;
устанавливает порядок и условия заключения и исполнения договоров с потребителями,
подлежащими обязательному обслуживанию субъектами естественных монополий на транспорте;
направляет субъектам естественных монополий на транспорте обязательные для исполнения
предписания в случае нарушения ими законодательства Российской Федерации о естественных
монополиях, в том числе об устранении последствий таких нарушений, о заключении договоров с
потребителями транспортных услуг, подлежащими обязательному обслуживанию, о внесении из-
менений в заключенные с ними договоры, о перечислении в федеральный бюджет прибыли
(дохода), полученной ими в результате действий, нарушающих законодательство Российской
Федерации о естественных монополиях;
в пределах своей компетенции принимает решения и дает предписания, обязательные для
исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, об изменении или отмене
принятых ими актов, не соответствующих законодательству Российской Федерации о
естественных монополиях;
привлекает к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа
руководителей субъектов естественных монополий на транспорте, должностных лиц федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
осуществляет постоянный контроль за эффективностью инвестиционной деятельности
субъектов естественных монополий на транспорте и целевым использованием ими
государственных средств.
Согласно Указу Президента РФ от 22 сентября 1998 г. ¹ 1142 "О структуре федеральных
органов исполнительной власти" Федеральная служба России по регулированию естественных
монополий в области связи и Федеральная служба России по регулированию естественных
монополий на транспорте упразднены. Их функции переданы вновь образованному Министерству
РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. К этому министерству
перешли и функции упраздненных Государственного комитета РФ по поддержке и развитию
малого предпринимательства, а также, как уже отмечалось выше, — Государственного
антимонопольного комитета РФ. Упразднением перечисленных федеральных органов и
концентрацией их функций в рамках одного федерального органа в ранге Министерства
Российской Федерации преследовалась цель усилить государственную поддержку развития
предпринимательства, особенно малого и среднего. Что касается Федеральной энергетической
комиссии Российской Федерации, то намечавшееся ее упразднение не было осуществлено и у нее
сохранился статус самостоятельного федерального органа исполнительной власти*.
* См. об этом: Указы Президента РФ от 25 мая 1999 г. ¹ 651 // Российская газета. 1999. 29 мая; от 28 июня 1999 г.
¹ 835 // СЗ РФ, 1999, ¹ 27, ст. 3308; от 17 августа 1999 г. ¹ 1062 // Российская газета. 1999. 18 авг
3. Итак, естественные монополии находятся под непосредственным контролем сразу двух
федеральных структур — антимонопольных органов, полномочия которых по обеспечению
соблюдения антимонопольного законодательства распространяются на всех хозяйствующих
субъектов, и специальных органов регулирования деятельности естественных монополий. Для
всех предпринимателей и, прежде всего, самих субъектов естественных монополий важно знать,
какую конкретную деятельность последних регулируют специальные федеральные органы
исполнительной власти, а какую контролируют федеральные антимонопольные органы.
Необходимо также иметь представление об особенностях функций и полномочий специальных
органов регулирования, а также о порядке их реализации. В свою очередь, контролерам —
федеральным антимонопольным органам и специальным органам исполнительной власти
надлежит в своей практической работе, с одной стороны, четко разграничивать свои функции и