 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
242
индивидуальных предпринимателей, в виде предупреждения или штрафа в размере до 80
минимальных размеров оплаты труда, если эти деяния не влекут иную ответственность,
предусмотренную действующим законодательством.
Пункт 4 ст. 24 Федерального закона "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках" устанавливает, что руководители коммерческих и
некоммерческих организаций, а также должностные лица федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления, виновные в повторном в течение года совершении действий, влекущих
административную ответственность, несут уголовную ответственность в соответствии с
действующим законодательством. Однако УК РФ такой состав преступления не предусмотрен.
7. Федеральные антимонопольные органы рассматривают дела о нарушении антимонопольного
законодательства по заявлениям коммерческих и некоммерческих организаций, федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления и представлениям прокурора, а также по
собственной инициативе. Заявления подаются в федеральный антимонопольный орган в
письменной форме с приложением документов, свидетельствующих о фактах нарушения
антимонопольного законодательства. Содержание документов и заявлений не подлежит
разглашению. Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур приказом ¹ 91 от 25 июля 1996 г. утвердил Правила рассмотрения дел о
нарушениях антимонопольного законодательства*. Как возникают в федеральном
антимонопольном органе дела о нарушениях антимонопольного законодательства, какие стадии
они проходят, кто их там расследует, какие решения принимаются, кем и как исполняются —
будет показано в лекции о рекламе на примере законодательства, регулирующего рекламную
деятельность.
* БНА РФ, 1996, ¹ 4, С. 46—59.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления (их должностные лица), коммерческие и
некоммерческие организации (их руководители), граждане, в том числе индивидуальные
предприниматели, вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признаний
недействительными полностью или частично решений (предписаний) федеральных анти-
монопольных органов либо об отмене или изменении решений о наложении административного
взыскания и штрафа. Подача заявления приостанавливает исполнение решения (предписания) фе-
деральных антимонопольных органов на время его рассмотрения в суде или арбитражном суде до
вступления решения суда или арбитражного суда в законную силу. Решение (предписание) феде-
рального антимонопольного органа (территориального органа) может быть обжаловано в течение
6 месяцев со дня его вынесения, за исключением требований, на которые исковая давность не
распространяется.
8. Анализ полномочий федеральных антимонопольных органов и практики их осуществления
выводит на сложную политическую и правовую проблему. Государственный комитет Российской
Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур был
образован в соответствии с Федеральным законом "О конкуренции и ограничении монополистиче-
ской деятельности на товарных рынках", Положение о нем утверждено Указом Президента РФ ¹
915 от 24 августа 1992 г.* С самого начала он был создан как "рядовой" центральный орган испол-
нительной власти, непосредственное руководство которым осуществляет Правительство РФ. Оно
же и контролирует его деятельность.
* Российская газета. 1992. 9 сент.
Между тем полномочия федерального антимонопольного органа далеко не ординарны и
обладают одной примечательной чертой, которая качественно выделяет (отличает) его среди
других федеральных органов исполнительной власти. На федеральные антимонопольные органы
возложено осуществление нелицеприятного контроля за своими "коллегами" — актами и
действиями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в самой сердцевине
формируемой экономики — ее рыночных отношениях: Они же осуществляют дачу обязательных
для исполнения предписаний, принятие решений о наложении штрафов и административных