 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
221
конъюнктура рынка и цены.
Определение конкуренции отражает идеальное состояние товарного рынка. Никаких
регулирующих ее государственно-правовых рычагов в законодательстве нет ввиду их
ненадобности. Задача состоит в другом — в создании и поддержании идеальной конкурентной
среды путем установления правовых гарантий, препятствующих нарушению, деформации этой
среды.
2. А что же такое согласно тому же Федеральному закону недобросовестная конкуренция,
недопущение которой входит в арсенал правовых гарантий конкуренции? В юридической литера-
туре высказана критика его норм о недобросовестной конкуренции, касающаяся самих исходных,
базовых позиций*. В Федеральном законе, по мнению критиков, не сказано, что такое недобросо-
вестная конкуренция, с чем нельзя согласиться. В третьем его разделе, который называется
"Недобросовестная конкуренция", действительно нет правовой трактовки понятия
недобросовестной конкуренции, но она достаточно полно дается в ст. 4 первого раздела, которая
как раз и посвящена определению основных понятий, используемых в законе.
См.: Гутман Г., Лапыгин Ю. Антимонопольный путь к конкуренции. Владимир, 1996. С. 42—45.
В раскрытии содержания недобросовестной конкуренции необходимо выделять три признака.
Исходным является ее понимание как любых действий хозяйствующих субъектов, направленных
на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности. Однако такая общая
.формулировка не дает достаточно полного представления о недобросовестной конкуренции, не
содержит четких критериев, с помощью которых можно бы было в каждом отдельном случае
отличить ее от совершенно необходимой на рынке самой конкуренции. Это дает повод
заинтересованным лицам рассматривать как недобросовестную конкуренцию любую активную
наступательную конкурентную борьбу хозяйствующего субъекта.
Поэтому правовая характеристика дополнена вторым существенным признаком— оценкой
действий хозяйствующего субъекта с точки зрения наиболее распространенных и часто использу-
емых в предпринимательской деятельности социальных норм: его поведение не должно
противоречить положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота,
требованиям добропорядочности, разумности и справедливости. Значит, неверно поиск черт
недобросовестной конкуренции вести только через призму норм нравственности, морали, как
следует из термина "недобросовестная". Она означает еще и нарушение обычаев делового
оборота, норм права, что дает полное основание усматривать в ней противоправное деяние.
В оценке конкуренции как недобросовестной из упомянутых выше трех видов социальных
норм главную роль играют именно нормы права как общеобязательные правила поведения,
совершенно определенные по содержанию и зафиксированные в государственных решениях,
которые известны (или должны быть известны) предпринимателям и другим участникам
общественных отношений. Требования же, относящиеся к "добропорядочности", "разумности",.
"справедливости", а в значительной мере — и к "обычаям делового оборота", неконкретны и
расплывчаты. Они даже в пределах одной административно-территориальной единицы, не говоря
уже о различных регионах огромной по территории и пестрой по национально-этническому
составу населения России, могут неодинаково пониматься как самими хозяйствующими
субъектами, так и иными заинтересованными лицами — гражданами, органами государственной
власти и органами местного самоуправления, общественностью.
Наконец, обязательный юридический признак недобросовестной конкуренции — наступление
вредных последствий в результате действий хозяйствующего субъекта, нарушающих перечис-
ленные социальные нормы. Чтобы констатировать наличие недобросовестной конкуренции,
требуется доказать, что указанные действия могут причинить (или причинили) убытки другим
хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации. При
одновременном присутствии в действиях хозяйствующего субъекта всех трех изложенных
признаков и будет налицо недобросовестная конкуренция.
3. Проявления недобросовестной конкуренции в ряду других нарушений антимонопольного
законодательства, включая монополистическую деятельность, весьма стабильны. В общей массе
соответствующих правонарушений в 1994—1996 гг. они занимали 5%, хотя абсолютное их число
несколько возросло.
Конкретные действия недобросовестных конкурентов-предпринимателей бывают самыми
различными как по целям, так и по содержанию. Например, хозяйствующие субъекты, навязывая