 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
180
Государственный заказчик вправе отказаться (полностью или частично): от продукции,
произведенной по государственному контракту, при условии полного возмещения им поставщику
понесенных убытков в соответствии с действующим законодательством; а также от оплаты
продукции, не соответствующей требованиям, установленным законодательством для
определения качества продукции или государственным контрактом*.
* Длительные хозяйственные связи с поставщиком не являются основанием для того, чтобы обязать его заключить
договор на поставку продукции для государственных нужд.
Для предпринимателей привлекательность быть поставщиком по государственному контракту
состоит в надежных гарантиях рынка сбыта произведенных товаров и оплаты за них. Поставки
продукции для федеральных государственных нужд обеспечиваются за счет средств федерального
бюджета и привлекаемых для этих целей внебюджетных источников. Федеральные государст-
венные нужды, в том числе перечень федеральных целевых программ, и объемы их
финансирования из федерального бюджета предусматриваются в федеральном законе о
федеральном бюджете на планируемый период*. Правительство РФ постановлением от 19 января
1998 г. ¹ 47 утвердило Правила ведения организациями, выполняющими государственный заказ
за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной
деятельности**.
* Их перечень на 1999 г. см.: Российская газета. 1999. 4 и 10 марта.
** Российская газета. 1998. 27 янв.
На сходной нормативно-правовой основе удовлетворяются нужды субъектов Российской
Федерации. Их потребности в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения
регионов и реализации региональных целевых программ (поставки продукции для региональных
нужд), определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с общими принципами и положениями Федерального закона. Поставки продукции
для региональных нужд обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации и внебюджетных источников, привлекаемых ими для этих целей. Федеральные
целевые программы, в которые включены межрегиональные и региональные целевые программы,
финансируются за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской
Федерации, а также за счет привлечения внебюджетных источников.
В условиях экономической нестабильности и продолжающегося спада производства
стремление предпринимателей стать поставщиком по государственному контракту нередко
приобретает явно противоправный оттенок. 8 апреля 1997 г. Президент РФ принял специальный
Указ ¹ 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных
расходов при организации закупки продукции для государственных нужд"*. В целях обеспечения
эффективного расходования средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов субъектов РФ, а
также пресечения злоупотреблений государственных служащих своим служебным положением
при организации закупок продукции для государственных нужд установлено, что заказы на
закупку товаров, работы и услуги (именуются они продукция) для государственных нужд
размещаются на торгах (конкурсах), если иное прямо не предусмотрено федеральными законами и
указами Президента РФ. Указом утверждено Положение об организации закупки товаров, работ и
услуг для государственных нужд. Признано необходимым в таком же порядке проводить торги
(конкурсы) на размещение заказов на закупку продукции для муниципальных нужд.
Правительство РФ своими постановлениями от 30 апреля 1997 г. ¹ 517, от 26 мая 1997 г. ¹ 628 и
от 22 ноября 1997 г. ¹ 1470 утвердило соответственно: в новой редакции Правила проведения
конкурсов на право заключения договоров доверительного управления закрепленными в
федеральной собственности акциями акционерных обществ угольной промышленности (угольных
компаний)**; Порядок проведения торгов (конкурса) на размещение государственного
оборонного заказа на поставку продовольственных товаров для военных и приравненных к ним
спецпотребителей*** и Положение об оценке эффективности инвестиционных проектов при
размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета
развития Российской Федерации****. С 13 мая 1999 г. вступил в силу Федеральный закон от 6 мая
1999 г. "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд"*****. 13 октября 1999 г. Правительство РФ приняло
постановление ¹ 1160 о контроле за проведением этих конкурсов и координации их