 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
172
Гражданского кодекса Российской Федерации".
Акты о регистрации хозяйственных товариществ и обществ, созданных после 7 декабря 1994 г.
и одним из учредителей которых является государственный орган или орган местного самоуп-
равления, должны признаваться недействительными, за исключением случаев, когда право
учреждать хозяйственные общества предоставлено соответствующим государственным органам
или органам местного самоуправления федеральным законом, а также иными правовыми актами,
изданными до введения Кодекса в действие. Недействительными признаются также сделки,
связанные с приобретением после введения в действие Кодекса государственными органами или
органами местного самоуправления, не уполномоченными на то в соответствии с законом, акций
акционерных обществ либо доли в уставном капитале иных хозяйственных обществ. В случаях,
когда учредителем (участником) хозяйственного общества или товарищества, созданного и
зарегистрированного до 8 декабря 1994 г. в соответствии с ранее действовавшим законода-
тельством, выступил государственный орган или орган местного самоуправления, после введения
в действие Кодекса его учредителем (участником) признаются соответственно Российская Феде-
рация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.
5. Будучи автономными участниками предпринимательских и иных гражданско-правовых
отношений, государство и муниципальные образования юридически равны между собой.
Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования как субъекты гражданского
права и предпринимательской деятельности никаких преимуществ друг перед другом не имеют.
Сами они, каждый из них в отдельности, несут ответственность по своим обязательствам.
Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований, а субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не
отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации.
Это же касается взаимоотношений государства и муниципальных образований с созданными
ими и на базе их собственности юридическими лицами. Юридические лица, созданные
Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, не
отвечают по их обязательствам. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации,
муниципальные образования, в свою очередь, не отвечают по обязательствам созданных ими
юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом. Например, Российская Федерация
несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недо-
статочности его имущества. В ч. 2 п. 3 ст. 56 ГК РФ сформулирована общая норма,
распространяющая свое действие на государство и муниципальные образования: если
несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками),
собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать
обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность оп-
ределять его действия, на таких лиц, в случае недостаточности имущества юридического лица,
может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.
А каким же имуществом отвечают государство и муниципальные образования, когда они
вступают в предпринимательские и иные гражданско-правовые отношения непосредственно сами,
а не через создаваемые ими юридические лица? Ответ дан в п. 1 ст. 126 ГК РФ: всем
принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за
созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или
муниципальной собственности. Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается в случаях,
предусмотренных законом.
Материальные объекты, которые могут находиться только в федеральной собственности,
определяются в законодательных актах. Не утратило своего значения постановление Верховного
Совета РФ от 27 декабря 1991 г. ¹ 3020-1 "О разграничении государственной собственности в
Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (с изменениями
от 21 июля и 24 декабря 1993 r.)*. Согласно ему исключительно в федеральной собственности
находятся объекты, составляющие основу национального богатства страны:
ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны
Российской Федерации, охраняемые или особым образом используемые природные объекты