 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
69
Суды этого уровня, кроме того, вправе принять к своему производству для рассмотрения по первой
инстанции гражданские дела, которые в принципе подсудны районным судам. Для "перенесения"
гражданского дела в вышестоящий суд требуется согласие спорящих сторон. Суды среднего звена
обязаны также принять к своему производству для рассмотрения по первой инстанции любое граждан-
ское дело, если оно связано с государственной тайной, а также с обеспечением конституционных прав
граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (ст. 115 ГПК).
Получив в порядке исключения дело из нижестоящего суда, областной или приравненный к нему суд
рассматривает его по существу с соблюдением всех процессуальных правил и принимает
соответствующее решение.
Суды среднего звена, будучи вышестоящими по отношению к иным судам, уполномочены
осуществлять проверку законности и обоснованности решений, вынесенных этими судами.
Рассмотрение дел в кассационном порядке имеет важное значение, так как позволяет предупреждать
вступление в силу незаконных и необоснованных решений, приговоров, определений и постановлений,
исправлять судебные и следственные ошибки, способствовать тому, чтобы такие ошибки больше не
повторялись, а тем самым обеспечивает осуществление целей и задач правосудия.
Решение кассационной инстанции, вынесенное по итогам проверки уголовного или гражданского
дела (кассационное определение), имеет важное значение не только для данного дела. Оно оказывает
влияние на всю последующую практику районного суда, содействуя тому, чтобы ошибки, допущенные
в данном случае, не повторялись по другим делам. Это оказывает положительное влияние на
формирование судебной практики, способствует улучшению работы всех нижестоящих судов, а в
определенной мере — и иных правоохранительных органов конкретного субъекта Федерации.
В качестве надзорной инстанции краевой, областной и приравненный к нему суд уполномочен
проверять законность и обоснованность приговоров и других решений районных судов, а также
кассационных определений, которые вступили в законную силу. Эта функция тоже призвана
способствовать не только исправлению ошибок по конкретным делам, но и надлежащему направлению
судебной практики в пределах края, области и т.п.
Суды этого уровня вправе также проверять законность и обоснованность вступивших в законную
силу приговоров и иных судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам. Обычно в этом
порядке эти суды проверяют свои "собственные" решения по гражданским делам, а также приговоры по
уголовным делам нижестоящих судов.
В связи с принятием Конституции РФ 1993 г. суды среднего звена приобрели весьма ответственное
полномочие по контролю за действиями органов, занимающихся выявлением и раскрытием
преступлений, в случаях, когда их действия связаны с ограничением конституционных прав граждан на
тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также на
неприкосновенность жилища (см. ч. 2 ст. 23 и ст. 25 Конституции РФ). Пленум Верховного Суда РФ в
своем постановлении "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции
Российской Федерации" от 24 декабря 1993 г. ¹ 13 разъяснил (см. п. 1):
"Рекомендовать Верховным судам республик, краевым, областным судам, Московскому и Санкт-
Петербургскому городским судам, судам автономной области и автономных округов, военным судам
округов, флотов, групп войск и видов Вооруженных Сил принимать к своему рассмотрению материалы,
подтверждающие необходимость ограничения права гражданина на тайну переписки, телефонных
переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
Районные (городские) народные суды, военные суды армий, флотилий, соединений и гарнизонов не
могут отказать в рассмотрении таких материалов в случае представления их в эти суды".
На суды среднего уровня возложено также рассмотрение ходатайств прокуроров о продлении
содержания под стражей обвиняемых сверх предельных сроков такой меры пресечения. Это одна из
эффективных мер судебного контроля за законным и обоснованным применением весьма острой меры
государственного принуждения.
§ 2. Основные этапы развития судов среднего звена
Суды среднего звена, являясь в какой-то мере преемниками упраздненных в 1917 г. судебных палат