 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
47
доверяется принятие решения по существу вопросов, возникших по делу.
Первая группа правил устанавливается предписаниями Конституции РФ (см. ст. 119 и 123), Закона
о судебной системе, Закона о статусе судей, Закона о судоустройстве, Закона о Конституционном Суде
и Закона об арбитражных судах, Закона о мировых судьях. Их соблюдение, как будет показано в гл. XII
учебника создает "барьер", с помощью которого от реализации судебных функций отстраняются люди,
не способные выполнять их (не имеющие достаточной квалификации, профессионального и
житейского опыта, не соответствующие высоким нравственным требованиям, дающим право судить
других, и т.д.). В конечном счете, правила данной группы обеспечивают преимущественно
компетентность суда.
Правила второй группы также устанавливаются предписаниями Конституции РФ (см. ст. 47), а
равно ГПК, УПК и АПК. Они вытекают также из приведенного выше положения ч. 1 ст. 14
Международного пакта о гражданских и политических правах. В основе всех этих предписаний лежит
давно и широко признанная предпосылка: всякий заранее и наверняка должен знать, к какому судье ему
придется обратиться, если возникнет имущественный или иной разрешаемый в суде спор, либо перед
каким судьей он предстанет в случае привлечения его к уголовной ответственности.
Вопрос о подсудности дела не относится к числу юридико-технических. Правильное его решение —
это обеспечение компетентности и беспристрастности суда, его надлежащего состава. И решаться
он должен не по усмотрению какого-то должностного лица или по его капризу, как это нередко
случалось в прошлом, в том числе не в столь отдаленном.
Этим и объясняется тот факт, что ему уделено внимание и в Конституции РФ. "Никто не может быть
лишен права,— говорится в ч. 1 ст. 47, — на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к
подсудности которых оно отнесено законом".
В развитие этой общей установки законодательство по данному вопросу предусматривает, скажем,
что изъятие конкретного уголовного дела вышестоящим судом из нижестоящего допускается лишь при
наличии ходатайства подсудимого. Помимо его воли дело не может быть изъято, к примеру, из
районного суда даже в Верховный Суд РФ.
Не допускается также произвольная передача дела, подсудного одному суду, в другой суд того же
уровня. Если имеется крайняя необходимость в передаче дела другому суду (например, в данном —
один судья, и он заболел надолго; ожидание его выздоровления чревато тем, что подсудимый будет
вынужден находиться неопределенно долго под стражей до вынесения приговора), то это может
состояться по решению председателя вышестоящего суда, но при обязательном извещении подсудимого
о причинах такого решения. Извещение даст ему возможность своевременно обратиться с жалобой,
если он не будет согласен с решением.
Для обеспечения законности, компетентности и беспристрастии суда существенное значение имеет
правильное определение состава суда, который должен рассматривать конкретное дело.
В настоящее время все суды общей юрисдикции могут рассматривать гражданские дела по
первой инстанции в двух составах суда: судьями единолично или коллегией в составе
профессионального судьи и двух народных заседателей. Фактически большинство такого рода дел
рассматривается судьями единолично.
Дела, подведомственные арбитражным судам, могут рассматриваться по первой инстанции в одном
из трех вариантов составов: судьей-профессионалом единолично, тремя судьями-профессионалами,
судьей-профессионалом и двумя арбитражными заседателями (об этих заседателях см. подробнее в § 15
настоящей главы, а также в § 3 гл. IX и § 6 гл. XII учебника). Чаще всего такое рассмотрение
осуществляется судьями-профессионалами единолично в арбитражных судах субъектов Федерации (см.
§ 3 гл. IX учебника). Формирование коллегиальных составов должно происходить, например, по делам
о банкротстве (несостоятельности) либо по решению председателя суда с учетом каких-то
обстоятельств (ходатайство стороны спора, сложность дела и т.д.). В этих случаях в состав коллегии
судей входят три судьи-профессионала, работающих в данном арбитражном суде. Состав суда с
участием арбитражных заседателей при определенных условиях может формироваться решением
руководства соответствующего суда по просьбе или с согласия спорящих сторон.
Что касается уголовных дел, то для их разбирательства по первой инстанции возможны