 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
16
"Семейство" правоохранительных органов "приросло" также за счет сравнительно недавно
образованных Конституционного Суда РФ, арбитражных судов, о которых лет десять тому назад не
было и речи. Суды стали "обрастать" органами судейского сообщества, играющими важную роль в
обеспечении нормального функционирования судебной власти. Начался и идет активно процесс
формирования упоминавшегося выше Судебного департамента при Верховном Суде РФ и его местных
органов, службы судебных приставов. Все это, естественно, потребовало соответствующих изменений
содержания учебных программ и учебников по курсу "Правоохранительные органы".
Предпринимались и предпринимаются попытки корректировки иного толка. В изданных в последние
годы некоторых учебниках (рассчитанных на слушателей юридических учебных заведений узко
специализированной направленности) в числе правоохранительных органов стали "появляться" такие
учреждения, организации и структуры, основные функции которых весьма далеки от правоохрани-
тельной деятельности либо вообще не имеют ничего общего с ней. Это Совет безопасности Российской
Федерации, внутренние войска, пограничные войска, Служба внешней разведки, учреждения
государственной налоговой службы, Федеральное агентство правительственной связи и информации и
др.
Не должно быть никаких сомнений в том, что эти и подобные им органы важны и играют большую
роль в государственном механизме в целом. Получать сведения о них будущие юристы должны. Но не в
рамках дисциплины "Правоохранительные органы". Для этого есть другие юридические дисциплины —
конституционное право, административное право, финансовое право, налоговое право. На их изучение
в вузах, готовящих юристов широкого профиля, отводится вполне обоснованно значительно больше
учебного времени и тем самым создаются условия, исключающие поверхностное ознакомление с
соответствующими органами.
§ 5. Соотношение дисциплины "Правоохранительные органы" с другими юридическими
дисциплинами
"Правоохранительные органы" — один из вводных предметов, дающих, как уже отмечалось выше,
исходные сведения о правоохранительной деятельности и осуществляющих ее государственных
органах и иных учреждениях. Эти сведения находятся в тесной связи и взаимозависимости со
сведениями, которые даются студентам юридических вузов при изучении ряда смежных дисциплин.
К числу последних можно было бы отнести "Конституционное право", в рамках которого наряду с
освещением многих других проблем дается общая картина роли и места правоохранительных органов в
системе всех органов государства, характеризуются взаимосвязи между ними, определяются основные
(конституционные) принципы их построения и деятельности. Делается это, в частности, на базе
положений Конституции РФ, в том числе содержащихся в ее гл. II и VII первого раздела, специально
посвященных правам и свободам человека и гражданина, судебной власти.
Немало точек соприкосновения имеет рассматриваемая дисциплина и с дисциплиной
"Административное право", одной из задач которой является изучение закономерностей организации и
функционирования всех органов государственного управления (исполнительных органов). Такие
правоохранительные органы, как, например, Министерство юстиции РФ, Министерство внутренних дел
РФ и подчиненные им учреждения, свои правоохранительные функции осуществляют одновременно с
функциями управленческими (исполнительными). В связи с этим некоторые аспекты их организации и
полномочий, преимущественно управленческие, получают необходимое освещение в курсе
"Административного права". Значительно более подробная информация дается в данном курсе и о тех
многих органах исполнительной власти, которые, выполняя главным образом какие-то другие важные
государственные задачи, участвуют в осуществлении некоторых правоохранительных функций. Там же
даются подробные сведения об основных правилах применения административной ответственности за
соответствующие проступки.
Весьма тесно дисциплина "Правоохранительные органы" связана с дисциплиной "Уголовный
процесс", основное назначение которой — глубокий анализ содержания деятельности всех правоох-
ранительных органов, связанной с производством по делам о преступлениях. Эта дисциплина дает
представление о том, как должны действовать правоохранительные органы при раскрытии
преступлений, изобличении лиц, виновных в их совершении, и определении мер правового воздействия
на таких лиц, а равно при принятии решений о реабилитации тех, кого незаконно привлекали к
уголовной ответственности. Она ориентирует и в том, как должны строиться возникающие в ходе