Navigation bar
  Print document Start Previous page
 158 of 220 
Next page End  

158
ревизию судебных установлений лично или через своего товарища, а обревизование окружных судов и
мировых установлений поручать членам судебных палат". Министру юстиции также было дано право
возбуждать в отношении судей дисциплинарные производства, ставить вопрос об
их увольнении, о
назначении или неназначении на должность, о повышении или понижении в должности и т.д.
В октябре 1917 г. это министерство было упразднено. Его место занял Народный комиссариат
юстиции РСФСР (Наркомюст РСФСР). Но такое переименование не решило проблем, связанных с
определением должных взаимоотношений судов с органами исполнительной власти. Более того,
российские традиции, на которых строились такого рода взаимоотношения, еще более усугубились.
Образованный 8 ноября 1917 г. Наркомюст РСФСР  сразу же получил весьма широкие полномочия.
Основной задачей этого наркомата и его органов на местах с первых дней их существования было
создание судебной системы взамен той, которую разрушили "до основанья". Началась эта работа с
подготовки проекта упоминавшегося Декрета о суде ¹ 1. Это был первый официальный шаг в
формировании новых судов. Практическая реализация данного и многих других законодательных
актов, принимавшихся в ходе образования советской судебной системы, требовала значительных
усилий, связанных с созданием конкретных судов, подбором для
них кадров (старые судьи и другие
работники судов, как правило, не стали сотрудничать с новыми властями или отстранены в связи с их
"неугодностью"), обеспечением необходимым инвентарем и т д.
Но это было не единственной задачей Наркомюста РСФСР. Заветное место в его деятельности
занимала работа по созданию заново законодательного массива, поскольку все старое законодательство
было объявлено недействующим. Непосредственно данным наркоматом или под его руководством в
первые годы советской власти разработаны многие сотни законопроектов.
Наряду с этим ему, в связи с несовершенством правовой системы тех лет, пришлось заниматься
выполнением некоторых несвойственных для органов юстиции функций, которые в нормальных
условиях обычно возлагаются на другие правоохранительные органы — суды, прокуратуру, органы
внутренних дел. В частности, он проверял жалобы на незаконность арестов, обысков и других след-
ственных действий, рассматривал жалобы на приговоры революционных трибуналов, руководил всеми
тюремными учреждениями, оказывал активное влияние на организацию защиты и поддержания
обвинения в судах по уголовным делам, надзирал за законностью действий местных органов власти,
осуществлял расследование некоторых категорий уголовных дел и даже наблюдал за правильным
внесением конвойной службы.                           
В первые десятилетия были периоды, когда взаимоотношения судов и органов юстиции строились на
началах ничем не скрываемой безусловной субординации, в силу которой суды попросту подчинялись
таким органам. Последние не только непосредственно образовывали или упраздняли суды, издавали
обязательные для них циркуляры, инструкции и другие предписания, но и контролировали
их
деятельность, имели полномочия по прямому вмешательству в решения по конкретным делам вплоть до
их отмены и дачи указания о том, какими должны быть такие решения.
Применительно к первым годам советской власти такие взаимоотношения можно было бы понять.
Объективно это было трудное время. Разрушив всю прежнюю систему правоохранительных органов,
новые власти пытались отыскать нечто принципиально новое. Приходилось преодолевать
многочисленные препятствия, связанные с отсутствием квалифицированных кадров, опыта работы в
формировавшихся социально-политических условиях, четкого представления о нормах и требованиях
правовой культуры. Препятствия были связаны и с ожесточенной борьбой за власть, которая приводила
к ориентации на исключительно силовые приемы и способы решения возникавших проблем. По мере
ослабления этих факторов появились признаки обособления судов от исполнительной
власти. Эта
линия довольно четко обозначилась в ходе судебно-правовой реформы 1922 —1924 гг.
Реформа не могла не отразиться на содержании основных функций Наркомюста РСФСР и структуре
его центрального и начавшего формироваться уже с первых дней советской власти местного аппаратов.
В соответствии с Положением о Народном комиссариате юстиции, утвержденным Декретом ВЦИК от 1
февраля 1923 г., этому наркомату предписывалось выполнять многочисленные функции по руководству
прокуратурой, нотариатом и судебными исполнителями, наблюдению за деятельностью органов
дознания и следствия, Государственного политического управления (ГПУ), за "правильным
функционированием мест лишения свободы и исправительно-трудовых учреждений", земельных
комиссий, арбитражных комиссий, примирительных камер, третейских судов и "иных подобных учреж-
дений", наделенных судебными функциями, а также по наблюдению за деятельностью коллегий,
адвокатов и организации юридической помощи населению. Наркомату вменялось в обязанность и
Сайт создан в системе uCoz