 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Глава 2 ИСТОЧНИКИ ПРАВА О ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ
§ 1. Общая характеристика нормативной базы курса “Правоохранительные
органы Российской Федерации”
Как и любая другая юридическая дисциплина, курс “Правоохранительные органы
Российской Федерации” имеет свою нормативную базу, определяющую его основное
содержание. Нормативная база курса представляет собой систему правовых актов,
регулирующих организацию и деятельность правоохранительных органов. В иерархии
источников права о правоохранительных органах главенствующее место принадлежит
Конституции Российской Федерации, обладающей высшей юридической силой. Все
другие законы РФ должны ей соответствовать, не противоречить. В Конституции РФ
определены место и роль в государственном механизме Конституционного Суда РФ,
Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, изложены основные принципы
правосудия, основные обязанности государства по отношению к своим гражданам,
являющиеся также и обязанностями правоохранительных органов, указаны основы
организации и деятельности прокуратуры.
Следующую иерархическую ступень занимают федеральные конституционные
законы, принятые в развитие конституционных положений. Некоторые из них носят
комплексный характер, такие как законы о статусе судей, о прокуратуре, о налоговой
полиции. Другие касаются более узких сторон деятельности правоохранительных
органов, например Закон “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан”.
Еще одну группу документов составляют законы, которыми вносятся изменения
и дополнения в уже действующие нормативные акты, например Закон “О внесении
изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О прокуратуре Российской
Федерации”.
Еще более низшую ступень занимают указы Президента РФ, поскольку в ст. 90
Конституции РФ сказано, что указы и распоряжения Президента РФ не должны
противоречить Конституции и федеральным законам. Указами Президента РФ,
например, утверждены положения о милиции общественной безопасности, о ФСБ, о
координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.
К нормативной базе курса относятся также
постановления Правительства
Российской Федерации. Согласно ст. 115 Конституции Российской Федерации
Правительство РФ издает постановления и распоряжения на основании и во
исполнение Конституции, федеральных законов и нормативных актов Президента РФ.
Правительством РФ утверждено, к примеру, Положение о Министерстве юстиции
Российской Федерации.
Нормативный характер носят
ведомственные акты
- приказы, инструкции,
издаваемые Генеральным прокурором РФ, министрами внутренних дел, юстиции и др.
Они касаются конкретизации действий сотрудников этих органов при применении
каких-либо норм закона.
Особую группу в системе нормативной базы курса составляют
нормы
международного права и договоры, заключенные Российской Федерацией.
Общепризнанные нормы, принципы международного права, как правило, входят в
законодательство Российской Федерации, но некоторые имеют и самостоятельное
значение. К примеру, порядок оказания правовой помощи, сношения судов, органов
расследования России с соответствующими учреждениями других государств.
§ 2. Конституция Российской Федерации - правовая основа деятельности
правоохранительных органов
В правовой основе организации и деятельности правоохранительных органов
главенствующее место принадлежит Конституции РФ. В Конституции РФ содержится