Navigation bar
  Print document Start Previous page
 96 of 240 
Next page End  

96
должна быть «краткой и туманной», отражает реальности эпохи, в которой конституции являются
сводами правил с широкими потенциальными возможностями для злоупотреблений.
В современных условиях жизнеспособность конституции измеряется пределами, в которых она
обеспечивает эффективное функционирование таких фундаментальных институтов власти, как суды,
законодательные собрания, исполнительные органы, политические партии и др. Конституция
обеспечивает необходимый уровень и основу легитимизации государственного правового порядка.
Любая конституция, заслуживающая это название, включает в себя следующие
основополагающие положения: верховенство закона, конституционные права, реализация которых
обеспечивается механизмом разделения властей, сдержек и противовесов. Конституция должна четко
очертить формы и рамки политической борьбы. Демократическая конституция выполняет три ос-
новополагающие функции: выражение согласия народа, в силу которого устанавливается само
государство; фиксацию определенной формы правления; предоставление и одновременно ограни-
чение властных полномочий правительства.
Например, английская конституция (большей частью неписаная) представляет собой по сути
общую сумму властных полномочий, которыми, как считает палата общин, выступающая в качестве
представителя народа, она владеет в рамках доктрины о полновластии парламента. Эта «сумма»
меняется в зависимости от конкретного периода. Конституция же федеральной республики
(например, США) включает сумму определенных властных прерогатив, от которых составляющие
республику штаты отказались и передали центральному правительству. Штаты также приняли
собственные конституции, в соответствии с которыми они пользуются суверенитетом и всей
полнотой власти во всех вопросах, кроме тех, решение которых они делегировали центральному
правительству. Унитарные государства имеют конституции, представляющие собой не просто
перечень властных полномочий, а свод общих политических принципов, что оставляет широкое поле
для маневра законодательной и исполнительной ветвям власти.
Конституция фиксирует фундаментальные принципы политического устройства, а не постоянно
меняющиеся законы. Этим принципам подчиняются все законы государства и действия
правительства, которые должны согласовываться с конституционными нормами. В этом смысле
конституцию можно рассматривать как своеобразную узду на политическую власть, призванную не
допустить неограниченного господства последней над обществом и людьми. В таком контексте
конституция дополняет существующие в обществе противовесы власти, такие как общепринятые
морально-этические правила и нормы, системы ценностей, промежуточные институты (семья,
община, церковь, заинтересованные группы и др.).
Иначе говоря, ограничения составляют краеугольный камень конституционализма, и поэтому та
или иначе система ограничений занимает центральное место в любой конституции, заслуживающей
это название. Утверждение тех или иных специфических путей и средств реализации
правительственных действий уже по самому своему факту запрещает другие пути и средства. Но
конституции, как правило, идут дальше и ограничивают власть, устанавливая пределы прерогатив
высших органов власти и фиксированные процедуры, по которым оно действует.
Либерально-демократические режимы
Разобрав основные параметры и принципы либерально-демократической политической системы,
перейдем теперь к анализу основных режимов этой системы. Выше уже говорилось о том, что
классификация либерально-демократических режимов производится исходя из характера разделения
властей, конфигурации государственных институтов, их функций и др. Как отмечалось ранее, по
данному признаку различаются парламентский, президентский, смешанный президентско-
парламентский режимы. С этой точки зрения особенно бросается в глаза роль, которую играют глава
государства и глава правительства.
В парламентском режиме глава государства — это, по сути дела, титулярный церемониальный
руководитель страны, который символизирует суверенитет и величие государства. Он занимает
первое место в иерархии церемониальных, почетных рангов и выполняет ряд особых задач в области
внешней и внутренней политики. Он может носить официальный титул короля или королевы в
конституционных монархиях, как в Швеции, Норвегии, Великобритании, Бельгии, Дании,
Голландии, Испании и др., или президента в президентской или парламентской республике, как в
США, Франции, Германии, Италии и т.д. Ограниченность и слабость реальных прерогатив главы
государства при парламентской форме правления проявляется, в частности, в том, что он избирается
Сайт создан в системе uCoz