Navigation bar
  Print document Start Previous page
 95 of 240 
Next page End  

95
переставал быть королем и превращался в тирана и тем самым народ оказывался вправе не
подчиняться его власти.
Некоторые политические мыслители (например, Исидор Севильский) считали, что правитель
должен быть ограничен собственными законами. Принцип римского права в тот период
интерпретировался как средство, с помощью которого народ утверждает своего правителя и
устанавливает четко очерченные рамки, в которых правитель вправе действовать. Здесь можно обна-
ружить первые зародыши идеи конституционного правления, впоследствии ставшей одной из
несущих конструкций демократической теории.
Принцип конституционного правления, который прошел сложный и длительный путь
формирования и эволюции, стал в некотором роде материальным воплощением идеи ограничения
действий верховной власти в рамках народного согласия. Но что же такое конституционное
правление и конституция? Говоря о «конституции государства», Аристотель имел в виду его
сущностное содержание, или структуру. В аналогичном духе говорилось о «конституции человека».
В таком широком смысле любое государство имеет свою «конституцию». У древних греков консти-
туция (Politea) означала форму правления, следовательно, считалось, что все шесть форм правления,
которые выделял Аристотель, имели конституции.
История все же отдала предпочтение иному пониманию конституции и конституционализма.
Здесь уместно отметить и следующий момент. Великая хартия вольностей, принятая еще в 1215 г. и
входящая в число действующих конституционных актов Великобритании, является писаным
документом. Такие парламентские акты, как законы о реформах 1832, 1867 и 1884 гг., которые
расширили право голоса граждан Великобритании, представляют собой писаные статусы и
равнозначны по своей значимости конституционным положениям.
Конституция, независимо от формы, включает принципы организации, законы, правила, нормы,
регулирующие деятельность государства. В узком смысле, когда говорят, например, о кон-
ституционном режиме, то имют в виду, что этот режим или правительство подлежит определенным
ограничениям и действует в соответствии с установленными правилами и нормами, а не про-
извольно, по своему усмотрению. Под «конституционализмом» понимается также комплекс теорий
или идей, характеризующих и обосновывающих конституционные принципы.
С самого начала конституция была призвана поставить закон выше личности властителя. Именно
в силу того, что суверен во всех странах ставился выше закона, стала неизбежна революция,
призванная подчинить его закону и создать законодательные собрания, в той или иной форме и
степени представляющие волю народа. Отсюда появление в ходе французской революции 1789 г. и
особенно революций 1848 г. «писаных» конституций на европейском континенте.
Главная идея конституции — это разделение и ограничение власти для оптимального обеспечения
свободы. Заслугу отцов-основателей американской конституции лорд Дж. Эктон видел в том, что им
удалось решить проблему, которая веками волновала многих политических философов и
мыслителей. Суть этой проблемы состояла в следующем: как наделить государство достаточными
властными полномочиями, чтобы оно было способно обеспечить общественный порядок и эффек-
тивность управления, и в то же время ограничить эти полномочия, для того чтобы исключить
незаконное ущемление гражданских свобод.
Конституция определяет горизонтальное и вертикальное распределение прерогатив между
различными ветвями и уровнями власти, фиксируя, какие органы или ветви осуществляют соот-
ветственно законодательные, исполнительные и судебные функции, как они формируются, как
взаимодействют друг с другом, какими правилами, нормами и процедурами в своих действиях
руководствуются. Тем самым конституция четко очерчивает рамки и формы коллективной
политической борьбы, смены правительства, взаимодействия правительства и оппозиции, принятия
политических решений и др.
В этом пункте вопрос о конституционализме соприкасается со сферой демократии и
демократических институтов. И это естественно, поскольку в наши дни конституционное правитель-
ство — это по своей сути демократическое правительство. Почти все писаные конституции содержат
декларацию относительно основных органов и ветвей власти, возлагаемых на них властных
прерогатив, а также относительно того, как они связаны друг с другом и как они сдерживают и
ограничивают друг друга. В случае, когда та или иная страна не имеет писаной конституции,
важнейшие институты правления устанавливаются исторически, а традицией и обычаем
утверждаются их прерогативы и рамки. Знаменитое выражение Наполеона о том, что конституция
Сайт создан в системе uCoz