 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
57
своих традиций. Так, многие аспекты политической системы Великобритании, например монархия,
принимаются ее гражданами в силу их традиционности.
Второе — исключительные личные качества правителей, например героизм, принципиальность,
смелость, решительность и т.д., объединяемых понятием харизмы.
Третье — «господство "легальности", в силу веры в обязательность легального установления
(Satzung) и деловой компетентности, обоснованной рационально созданными правилами, т.е. ори-
ентации на подчинение при выполнении установленных правил». Здесь законность власти
определяется по признакам ее соответствия принципам рациональной организации, эффективности и
права. То, что делается на законных основаниях, рассматривается как легитимное. Отсюда Вебер
выводил следующие типы власти: традиционную, харизматическую и правовую.
В современных системах легитимизации в той или иной мере сохраняют актуальность и
значимость все названные Вебером типы. Например, одной из опор, на которых держится английская
государственно-политическая система, являются традиционные институты монархии и палаты
лордов. Еще большее значение для ее сохранения, жизнеспособности и эффективного
функционирования имеют принципы рациональной организации, среди которых центральное место
занимают принципы правления права и закона, конституционализма и парламентаризма и др. В
определенных условиях, хотя и косвенно, в общественном мнении прочность прерогатив того или
иного правительства в значительной степени может быть усилена харизмой его руководителя или тех
или иных его членов (наглядный пример этого — М.Тэтчер).
Разумеется, помимо названных в зависимости от национально-исторических, политико-
культурных и иных факторов могут быть использованы также иные средства, доводы и аргументы.
Например, при легитимизации либеральной демократии с этой целью привлекаются все ее
важнейшие атрибуты, служащие показателями ее народности и справедливости: принципы
представительства, выборности, плюрализма и др.
Суверенитет
В большинстве современных подходов к легитимности центральное место занимает идея
суверенитета. Иначе и быть не может, поскольку она затрагивает такие ключевые вопросы, как ис-
точник и природа верховной власти. Трудно установить источник суверенитета государства. Но тем
не менее это реальный феномен. Проблема суверенитета затрагивает не только иерархию властных
структур в рамках государства, но и место самого государства в ряду человеческих сообществ,
союзов, коллективов. Когда говорят о суверенитете государства, то подразумевается, что' все другие
коллективы — общины, семьи, ассоциации, провинции, товарищества занимают подчиненное в
отношении к нему положение.
Теория национального или государственного суверенитета формировалась вместе с идеей
национального государства. Еще Ж. Боден совершенно справедливо подчеркивал, что государство
без суверенитета немыслимо. И действительно, суверенитет составляет одну из основополагающих
сущностных характеристик государства, тем более современного национального государства.
Значимость и универсальность суверенитета состоит в том, что государству всецело и
исключительно принадлежит верховная власть над всеми другими конкретными формами и
проявлениями власти на всей территории, на которую распространяется юрисдикция данного
государства. Суверенная власть не зависит от какой-либо иной власти, наоборот, все остальные
власти зависят от нее, берут свою легитимность от нее. Государство может быть только суверенным.
Суверенитет — основополагающий критерий государства. Если нет суверенитета, то нет и
государства. Суверенитет определяет само бытие государства. Он призван обеспечить унификацию,
единение, самоопределение и функционирование властной системы и служит критерием различения
государства от догосударственного состояния.
Немаловажный интерес представляет вопрос об источниках суверенитета. Само собой разумеется,
что при господстве идей божественного происхождения власти источником верховной власти в
государстве считалась божественная воля. Как отмечалось ранее, постепенно сформировалась теория
договорного происхождения государства и, соответственно, власти. К ним восходят теории
народного суверенитета, согласно которым власть коренится в воле народа. Обращает на себя
внимание тот факт, что уже со времен античности все настойчивее пробивала себе дорогу мысль о
том, что власть или государство должны служить народу, а не наоборот. Так, еще Аристотель
говорил, что семья как общественная структурная единица первична по отношению к государству.