 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
122
возможности участвовать в голосовании. Лишь начиная с 20-х годов они стали добиваться
некоторых успехов в расширении своего участия в выборах. Важное значение имели законы 50— 70-
х годов, снявшие ограничения на участие чернокожих американцев в избирательном процессе.
В 1971 г. конгресс США одобрил XXVI поправку к конституции о снижении возрастного ценза на
участие в голосовании с 21 года до 18 лет. Подобные законы в конце 60-х—70-е годы были приняты
и в большинстве других индустриально развитых стран. Женщины получили право голоса в США в
1918 г. (но впервые приняли участие в голосовании на выборах 1920 г.), в Нидерландах в 1919 г., во
Франции — в 1944 г., в Италии — в 1945 г., в Греции — в 1956 г., в Швейцарии — лишь в 1971 г.
Центральная проблема, которой занимаются партии,— это избирательный процесс. Лишь выиграв на
выборах и завоевав выборные должности, партия и ее руководство в состоянии утвердить собствен-
ные позиции и добиться власти для достижения своих целей.
Успех на выборах является непременным условием выживания партии и мерой ее эффективности
и жизнеспособности. Поэтому естественно, что конкурентную политическую партию отличает от
всех других форм политической организации то, что в центре ее внимания стоит вопрос о выборах.
Она не всегда может принимать решения тактического характера, а в самой тактике нередко
возможны ошибки. Но в долговременной перспективе, если она стремится остаться дееспособным
конкурентом, завоевание выборных постов должно быть ключевым фактором в партийных
решениях. В глазах избирателей мерилом положительной или отрицательной оценки деятельности
партий опять же является успех последних на выборах. В современных условиях для большинства
населения основной, а зачастую и единственной формой участия в политике является избирательный
процесс. Всеобщие выборы позволяют выявить расстановку политических сил в стране в целом, в
отдельной области, штате, земле, на муниципальном уровне, избирательном округе, определить
степень доверия избирателей к той или иной партии, конкретным ее лидерам, кандидатам,
программным установкам и т.д. Они позволяют избирателям делать продуманный, осознанный
выбор в пользу той партии и программы, которые, на их взгляд, в наибольшей степени
соответствуют их позициям и интересам.
В свою очередь партия, претендующая на успех во время предвыборной кампании, должна
убедить как можно более широкий круг избирателей в том, что именно она лучше всех других пар-
тий способна решить стоящие перед обществом проблемы, защитить интересы большинства
населения.
Успех на выборах обеспечивает приток финансовых средств в партийную кассу и фонд
избирательной кампании. Это является необходимым условием эффективного функционирования и
выживания партий. Перечень разного рода должностей, постов, замещаемых с помощью выборов,
довольно велик.
Выборы как механизм замещения широкого круга должностей охватывают все уровни
государственности от центрального до местного, от президента или главы правительства страны до
руководителей местного управления. В США, например, раз в 4 года проводятся общенациональные
выборы, на которых избираются президент и вице-президент страны, члены палаты представителей и
сената конгресса США, и выборы на штатном уровне, на котором избираются губернаторы, члены
законодательных собраний, генеральные прокуроры и другие должности местных властей.
Некоторые должности на всех уровнях, кроме президентского, заменяются на так называемых
промежуточных выборах, которые проводятся через каждые 2 года.
В большинстве стран процесс и порядок проведения избирательных кампаний регламентируется
установленными законодательными нормами. Например, отличающееся большой строгостью
избирательное право Японии запрещает делать подарки избирателям, привлекать их обещанием
продвижения по службе, обходить дома избирателей с целью предвыборной агитации. В ФРГ
запрещено публиковать результаты опросов общественного мнения за две недели до выборов, а в
Англии — в день выборов. Достаточно регламентировано использование средств массовой
информации, особенно телевидения и радио. Так, законодательно устанавливаются общий период
времени, отводимого на СМИ для ведения избирательных кампаний, принципы его распределения
между партиями и кандидатами, составляется расписание, в соответствии с которым общее время
разбивается по дням избирательной кампании.
В основе регламентации избирательных кампаний лежат три важнейших принципа. Первый — это
прежде всего обеспечение равенства возможностей для всех участвующих в выборах партий и
кандидатов. Суть состоит в том, что всем предоставляется равный максимальный лимит расходов на