Navigation bar
  Print document Start Previous page
 111 of 240 
Next page End  

111
широкую коалицию, способную обеспечить победу на выборах, заинтересованные группы могут
занимать четко очерченные позиции по специфическому и ограниченному кругу вопросов,
объединяющих всех членов этих групп.
Например, американская «Нейшнел райфл ассоушиэйшн» состоит только из лиц,
заинтересованных в неприятии закона о контроле за продажей и ношением огнестрельного оружия.
Заинтересованные группы обеспечивают каналы как для эффективной конкуренции, так и для
массового участия в политическом процессе. Они обладают значительными ресурсами для уравно-
вешивания тех или иных действий государства, задевающих их интересы. Они также предоставляют
отдельному индивиду возможность оказывать давление на политических лидеров и тем самым
принимать участие в политике. С этой точки зрения организованные группы, которые вмешиваются
в отношения между отдельным гражданином и государством, составляют предпосылку для
демократической политики. Испытанным средством воздействия заинтересованных групп на курс
государственно-политических институтов и политических партий является так называемое
лоббирование. Это прием, с помощью которого заинтересованные группы добиваются реализации
своих целей. Лоббисты — люди высокой квалификации, во многих случаях хорошо знающие свое
дело, способные доходчиво объяснить сложные и трудные вопросы — естественно, в свою пользу. В
коридорах власти они добиваются финансовых выгод или налоговых и иных льгот для своих
клиентов, устанавливая связи с нужными людьми в разного рода парламентских комитетах и уч-
реждениях исполнительной власти. Нередко лоббисты выполняют роль посредников в разного рода
сделках между заинтересованными группами и политическими деятелями, выступают в качестве
связующего звена между заинтересованными группами и законодателями, оказывая существенное
влияние на формирование политического курса правительства. Особенно большим влиянием они
пользуются в США. Некоторые авторы даже называют лоббизм «третьей палатой» законодательных
учреждений и «интегральным элементом системы управления Америки».
В настоящее время в США существует множество ассоциаций, выступающих в качестве
объединений заинтересованных групп, представляющих предпринимательские круги. Среди них
наиболее крупными являются Торговая палата США (объединяет 27 тыс. штатных и местных палат,
200 тыс. компаний-членов и 13 тыс. предпринимательских ассоциаций) и Национальная ассоциация
промышленников (в нее входят 75% всех промышленных компаний США). Национальная
ассоциация малого бизнеса (500 тыс. компаний) и Национальная федерация независимого бизнеса
(400 тыс. компаний). К наиболее крупным лоббистским организациям, пользующимся большим
влиянием в Вашингтоне, относятся «Нэйшнел райфл ассоушиэйшн», «Нэйшнел эдьюкейшн
ассоушиэйшн», «Американская федерация фермерских бюро», «Американская ассоциация
адвокатов», Американский нефтяной институт, «Шоссейное лобби», «Военно-промышленное
лобби», «Еврейское лобби» и т.д. Как признавал журнал «Форчун», финансово-промышленные круги
Америки превратились в «самое эффективное лобби страны, отстаивающее своекорыстные
интересы».
О характере и разнообразии подобных объединений в ФРГ дает представление перечень их
названий: Объединение немецких профсоюзов, Федеральное объединение союзов немецких
работодателей. Федеральное объединение германской промышленности, Союз налогоплательщиков,
Союз демократических ученых. Немецкий спортивный союз и т.д. На региональном и федеральном
уровнях существует множество объединений и организаций ремесленников, студентов, врачей,
деятелей культуры, потребителей товаров широкого спроса и т.д. По некоторым данным в ФРГ
насчитывается от 4 до 5 тыс. таких объединений. Аналогичное положение можно констатировать и в
других индустриально развитых странах.
Наиболее активно к тактике лоббирования прибегают бизнес (как крупный, так средний и
мелкий), их предпринимательские ассоциации и организации. Важная задача, стоящая перед ними,
— всемерное воздействие на формирование политической стратегии правительства. Особую
настойчивость в этом направлении проявляют руководители корпораций, которые проникают в по-
литические круги, используя личные дружеские и партийно-политические связи, участие в
предпринимательских и профессиональных ассоциациях, а также в различных подкомиссиях. Для
реализации своего влияния в политической жизни страны бизнес создал широкую сеть различных
организаций. В США это так называемые совещательные комитеты бизнеса при правительстве,
вроде совещательного комитета по частному предпринимательству во внешней торговле или
совещательного комитета промышленников при Министерстве обороны США. В настоящее время их
Сайт создан в системе uCoz