 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
110
партии или организованные политические группы. При этом показательно, что список
кандидатов, выдвигаемых той или иной партией, не имевшей представительство в предшествующей
легислатуре, должны подписать не менее 350 избирателей соответственно округа. Подобного рода
требования — часто значительно более жесткие — предъявляются во многих странах. Поэтому
любое лицо, стремящееся сделать политическую карьеру, должно принять существующую
партийную систему и найти общий язык с руководством партий, партийными функционерами на
соответствующих уровнях.
Как правило, свою карьеру будущий политик начинает, совмещая учебу в колледже или
университете, работу по найму и т.д. с работой в молодежной организации той партии, взгляды кото-
рой он разделяет. Постепенно способный молодой политик поднимается по карьерной лестнице и в
случае победы своей партии на выборах вправе рассчитывать на ту или иную должность в составе
возглавляемого ею правительства. Именно участвуя в предвыборной кампании, в политических
дискуссиях и баталиях, работая в тех или иных парламентских комиссиях и комитетах, политик
набирается практического опыта, вырабатывает качества, необходимые для профессиональной
политической и государственной деятельности. Так, в США начинающий политик сначала вступает в
местный политический клуб и работает помощником «капитана» присинкта или избирательного
дисткрикта. Потом он может дорасти до капитана и, возможно, руководителя дисткрикта или
председателя избирательного округа и дальше до капитана графства или даже председателя
партийной организации штата, а затем и члена национального комитета партии.
Раньше практически невозможно было действовать помимо этой структуры. Можно было просто
купить партийную машину, но это стоило много денег. Можно было «побить» машину, создав свою
собственную, но чем выше политический уровень, тем труднее было создать такую машину.
Некоторые коррективы в эту систему были внесены расширением в 70-х годах так называемых
первичных выборов, открывших возможности для независимых претендентов.
Партии и заинтересованные группы
Анализ важнейших характеристик партий будет неполным, если не затронуть вопрос о разного
рода группах и объединениях — тех базовых структурах, на которых основываются как сами партии,
так и политические феномены в целом. В классической демократической теории почти ничего не
говорится о группах. В центре ее внимания находятся отдельный индивид и государство. Реальное
же положение таково, что государство имеет дело скорее с группами, нежели с отдельно взятыми ин-
дивидами. Например, член парламента, решая как ему голосовать, думает не столько об Иване,
Петре, Сидоре, сколько о потребностях и интересах фермеров, рабочих, учителей. С точки зрения
политической значимости группы выполняют такие функции, как формулирование и оценка
политических проблем, наблюдение за действиями правительства, реализация действия по
проталкиванию тех или иных интересов. Разумеется, не все группы имеют касательство к политике.
Но вместе с тем очевидно, что политика осуществляется преимущественно на групповой основе.
Здесь прежде всего речь идет о так называемых заинтересованных группах, под которыми, как
правило, понимаются разного рода организации, объединения, союзы предпринимателей, рабочих,
фермеров, учителей, адвокатов, производителей той или иной продукции и др. Эти группы являются
средством политического действия, направленного на достижение специфических, сравнительно
ограниченных целей. Для этого они используют организованное давление на власть и политических
деятелей. Поэтому их часто называют группами давления. Если главная цель партий — завоевание
власти для реализации определенного политического курса, то заинтересованные группы, или
группы давления, как указывает само их название, преследуют цель оказать влияние на политику.
Партия, как правило, включает людей с разнообразными интересами и разными установками и
ориентациями, в то время как заинтересованные группы состоят из тех, кто преследует
специфические для всех ее членов интересы и концентрирует свое внимание, главным образом, на
одной или нескольких проблемах. Партия формулирует такие политические позиции, которые носят
общий характер, и не делает ударение на какой-либо специфической проблеме. Поскольку кандидаты
партии апеллируют к широкому спектру социальных сил, они должны стремиться избегать четких
позиций по спорным вопросам. Если мнения избирателей резко расходятся, большинство кандидатов
пытаются занять среднюю позицию, чтобы не оттолкнуть ту или иную значительную группу
избирателей. В отличие от партий, которые, как правило, вынуждены сглаживать различия по
важнейшим проблемам с целью создания базы для объединения разнородных социальных слоев в