 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
93
Количественная оценка среднего потребительского стандарта, соответствующая этой
цели, основывалась на следующих предпосылках. Во-первых, учитывались закономерности
формирования спроса населения на товары и услуги. Во-вторых, принималась в расчет необ-
ходимость снижения дифференциации доходов населения, что связано с задачей повышения
оплаты труда в обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве до уровня,
обеспечивающего трудовую активность населения.
Поэтому восстановлению среднего уровня потребления будет соответствовать иная
структура потребления по сравнению с дореформенным периодом.
Расчет нормативных уровней потребления населения по отдельным товарным группам
строился на основе системы функций спроса, оцененных по данным бюджетной статистики,
статистики товарооборота, цен, показателей баланса денежных доходов и расходов
населения за 1995-1996 гг. В табл. 8.2 приведены характеристики этого нормативного
стандарта, среднего для всего населения, предполагающие:
• фактический уровень потребления продовольствия в 1991 г.;
• фактический уровень обеспеченности жильем в 1995 г. и уровень цен на услуги
жилищно-коммунального хозяйства, соответствующий полному возмещению населением
затрат на него;
• расчетный объем спроса на непродовольственные товары, алкоголь и платные услуги
исходя из современных закономерностей формирования потребительского спроса.
Таблица 8.2.
Нормативные уровни потребительских расходов по отдельным товарным группам
и их структура в новых ценах
Направления расходов
Нормативный уровень,
% к фактическому
уровню 1995 г.
Структура
расходов в
новых ценах, %
Потребительские расходы —
всего
151,0
100
Продовольственные товары
125,1
31,4
продукты питания
124,5
26,5
алкоголь
130,0
4,9
Непродовольственные товары
181,9
49,5
Услуги ЖКХ
100
4,8
Прочие непроизводственные
услуги
173,5
14,3
Расчеты расходов на услуги социально-культурной сферы и жилищно-коммунального
хозяйства исходили из определенных гипотез. Предполагалось, что прежде всего
необходимо восстановить дореформенный уровень государственного финансирования
важнейших систем жизнеобеспечения населения — образования и здравоохранения. Именно
поэтому объем расходов на их услуги определялся исключительно исходя из
закономерностей формирования платежеспособного спроса базового периода, в котором
платежи населения составляли лишь незначительную часть общих затрат в этих отраслях.
Предполагалось также, что средствами населения может возмещаться около одной трети
общей величины затрат жилищно-коммунального хозяйства.
Требование обеспечения потребления продуктов питания на среднем уровне 1991 г. при
расчете нормативного объема потребления соответствует необходимости восстановления его
уровня у наиболее бедных слоев населения. Потребление этой товарной группы в на-
именьшей мере дифференцировалось в 1992-1998 гг. Рассчитанный указанным выше
способом нормативный уровень покупок товаров превосходит объем товарооборота 1991 г.
на 46%, если исходить из официальных данных о динамике товарооборота в 1992-1998 гг.
Достижение дореформенного уровня по общему объему товарооборота означает меньшие ,
чем в 1991 г., объемы покупок продовольственных товаров и большие —
непродовольственных.
Результаты этого расчета непосредственно не учитывают современный уровень
дифференциации потребления и его возможные изменения в перспективе. Более детальный