Navigation bar
  Print document Start Previous page
 76 of 269 
Next page End  

76
индивидуальных рыночных и нерыночных услуг, предоставляемых конкретным домашним
хозяйствам.
Задачи, решаемые системой социальных трансфертов, можно разделить на несколько
групп:
• обеспечение населения социально значимыми услугами;
• сокращение разрыва в уровне материального обеспечения работающих и
неработающих членов общества, повышение жизненного уровня различных социальных
групп населения, не вовлеченного в трудовой процесс;
• смягчение негативных внешних эффектов периода приспособления населения к
условиям рынка — росту нищеты и бедности, безработице и др. Особенно это касается
социальных иждивенцев, у которых возможности адаптации к рыночным условиям во
многом зависят от величины социальных трансфертов;
• обеспечение необходимого количества и структуры воспроизводства трудовых
ресурсов.
Социальные трансферты являются неотъемлемой частью политики государства в
социальной сфере. Система социальных трансфертов представляет собой одну из
предпосылок обеспечения социальной справедливости в обществе, создания и поддержания
политической стабильности.
Формы социальных трансфертов
Социальные трансферты могут осуществляться в форме социального
вспомоществования (помощи); путем предоставления совокупности государственных
социальных гарантий, включая социальные льготы отдельным категориям населения
(категориальные социальные услуги); в рамках социального страхования (добровольно-
корпоративного и обязательного, государственного).
Трансферты в форме социального вспомоществования (помощи) включают систему
социальных благ и услуг, предоставляемых государством социально уязвимым группам
населения на основе проверки нуждаемости. В данном случае социальные трансферты
получают малообеспеченные слои населения, доходы которых ниже черты бедности, или
прожиточного минимума, а также лица, попавшие в трудные жизненные ситуации. Им
гарантируется поддержка государства при условии проверки соответствия доходов
минимальным жизненным стандартам.
При помощи социальных трансфертов происходит перераспределение налоговых
доходов, полученных от всех налогоплательщиков, определенным слоям населения,
уменьшая тем самым неравенство доходов в обществе. Через институт социальных
трансфертов в форме социальной помощи реализуется концепция минимального гаранти-
рованного дохода.
В широком смысле социальное вспомоществование включает также разнообразные
формы добровольно-общественной благотворительности в пользу социально незащищенных
групп населения. Ее оказывают профессиональные союзы, религиозные и другие общест-
венные организации.
Трансферты в форме социальных гарантий включают систему социально значимых благ
и услуг всем гражданам без учета их трудового вклада и проверки нуждаемости. При этом
реализуется принцип распределения по потребностям с учетом ресурсных возможностей об-
щества, что определяет меру этих гарантий.
Трансферты в форме социальных льгот представляют собой социальные гарантии
отдельным категориям населения и носят универсальный характер.
Трансферты, осуществляемые через систему социального страхования, призваны
защитить население от различных социальных рисков, ведущих к потере трудоспособности и
дохода, — болезней, производственных травм, профессиональных заболеваний, несчастных
случаев, рождения и воспитания детей, безработицы, старости, смерти кормильца. Для этой
категории трансфертов в отличие от предыдущих характерно не только перераспределение,
но и своеобразное предварительное накопление средств, в том числе иногда и личных,
Сайт создан в системе uCoz