 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
218
20.2. Труд и его оплата в системе государственного управления
Особенности труда государственных служащих
В условиях динамических реформаторских изменений в общественной и экономической
жизни важная роль отведена работникам органов государственного управления —
государственным служащим, к деятельности которых предъявляются особенно высокие тре-
бования.
Деятельность государственных служащих как специфическая профессиональная
деятельность требует особой подготовки и непрерывного организационно-научного
совершенствования, повышения деловой квалификации.
В деятельности государственного аппарата, основу которого составляют
государственные служащие, наиболее ощутимы недостатки и упущения, которые
оборачиваются невосполнимыми потерями для общества, организации, конкретного
человека.
Управленческий труд в государственном аппарате отличается от труда в других сферах
деятельности рядом особенностей:
• высокой долей творческих элементов и необходимостью во многих ситуациях
принимать нестандартные решения;
• особыми требованиями к волевым качествам для осуществления властных
полномочий;
• большой разнородностью информации, необходимой для осуществления функций
руководства, и каналов ее получения;
• высокой нервно-эмоциональной напряженностью, увеличивающейся с ростом
ответственности;
• высокой ответственностью и компетентностью;
• разнообразием содержания трудовой деятельности.
Конечный результат управленческого труда — решение, определяющее меры
управляющего воздействия на объект. Поэтому качество труда государственного служащего,
и в первую очередь руководителя, прежде всего характеризуется эффективностью принятых
управленческих решений.
Специфические требования к компетенции и личным качествам государственного
служащего предъявляют повышенные требования к профессиональной подготовке
кандидатов на занятие государственных должностей.
Так, для занятия высших, главных, ведущих и старших государственных должностей
государственной службы Российской Федерации требуется наличие обязательного высшего
профессионального образования по специализации государственных должностей госу-
дарственной службы. Для занятия младших государственных должностей достаточно
среднего профессионального образования.
Основные принципы организации материального стимулирования труда
государственных служащих вытекают из Федерального закона «Об основах государственной
службы Российской Федерации». Статьей 17 Закона определена форма материального
стимулирования государственных служащих — денежное содержание и его состав.
Из охарактеризованных особенностей труда государственных служащих вытекают
основные принципы организации оплаты их труда. Прежде всего речь идет о реальном
централизованном регулировании заработной платы, поскольку источники оплаты
формируются за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Фе-
дерации, местных (муниципальных) бюджетов.
Основой такого регулирования прежде всего с точки зрения обеспечения единства в
оплате равносложного труда руководителей и специалистов (а тем более технических
исполнителей) на всех уровнях государственного управления (федеральном, региональном и
муниципальном) в последние годы стала единая система оплаты труда, начинающаяся на
федеральном уровне и заканчивающаяся на муниципальном уровне. Система материального
стимулирования не может не осуществляться для всех уровней государственных служащих