 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
170
отношения. При необходимости принципы социального партнерства поддерживаются с
помощью законодательных актов. В наиболее развитом виде этот механизм, основанный на
социальном партнерстве, поиске взаимовыгодных решений, представлен в скандинавской
модели рынка труда, сформировавшейся в условиях стабильного экономического роста 60-
70-х гг.
В последние годы в сложившемся механизме согласования интересов социальных
партнеров наметились определенные изменения, связанные со стремлением работодателей
избавиться от воздействия ассоциированного работника — профсоюзов. Особенно отчетлива
эта тенденция к индивидуализации рынка труда проявилась в Великобритании и США.
16.2. Старые и новые проблемы российского рынка труда
Специфика российского рынка
К перечисленным свойствам рынка труда в российских условиях добавляются свойства,
связанные с самим процессом формирования рынка, с сосуществованием застарелых
проблем и новых явлений. К началу экономических реформ среди сложившихся
особенностей выделялись следующие:
• сверхзанятость населения в результате чрезмерного спроса на труд и неэффективного
использования трудового потенциала (скрытая безработица достигала, по разным оценкам,
от 10 до 25% занятого населения);
• дефицит рабочей силы по ряду профессий, существенное число вакансий (в 1991 г. их
насчитывалось около 3 млн по народному хозяйству в целом), недостаток образовательной и
профессиональной подготовки, а также трудовой мобильности, необходимой для адаптации
к меняющимся производственным условиям;
• при значительном числе высококвалифицированных специалистов в производстве,
науке, образовании, здравоохранении, управлении и других сферах большие масштабы (до
25 млн человек) занятых неквалифицированным трудом;
• ярко выраженная региональная природа проблем занятости, существование
трудоизбыточных районов и районов, испытывающих дефицит трудовых ресурсов;
• функционирование теневого рынка труда — распространение неофициальных,
незарегистрированных форм занятости и т.д. (в настоящее время, по данным МВД РФ, в
деятельность теневого сектора вовлечено на постоянной основе более 9 млн человек);
• психологические установки, сложившиеся за годы советской власти, а в определенной
мере — в предшествующий период: солидарность, взаимопомощь, коллективизм в
отношениях между работниками, зачастую — между работниками и администрацией. К
таким установкам можно отнести также ограниченные потребности и соответствующие им
весьма умеренные представления об обеспеченности.
Факторы, обусловившие новые явления на рынке труда
Среди многообразных экономических, социальных и демографических факторов,
обусловивших новые явления на российском рынке труда, можно выделить несколько групп.
Одна из них включает формирование ряда важнейших условии функционирования рынка
труда. К ним в первую очередь относятся становление многоукладности, утверждение
принципа добровольности труда, появление новых форм взаимодействия между субъектами
рынка труда, когда нормальная система социального партнерства еще не сложилась.
К другой группе относятся глубокие кризисные процессы в экономике и других сферах
общественной жизни, социально-экономические последствия реформ. Прежде всего нужно
отметить спад производства, неблагоприятные сдвиги в отраслевой структуре хозяйства,
ощутимое снижение уровня жизни, социальное расслоение населения, увеличение
численности маргинальных групп, развитие негативных демографических тенденций,
например резкое падение рождаемости и рост смертности, старение населения.
Можно также выделить группу факторов, не связанных с реформами. Это, в частности,
сложившаяся половозрастная структура рабочей силы.