 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
134
Районные коэффициенты к заработной плате
Основным элементом в системе территориального регулирования оплаты труда
являются районные коэффициенты, которые применяются к заработной плате более 2/5
работающих в России.
Районные коэффициенты — надбавка к заработной плате, установленная в процентном
отношении к ней. Они призваны компенсировать работникам различие в стоимости жизни
по регионам, обусловленные неодинаковыми потребностями (набор потребительской
корзины) и разным уровнем цен на товары и тарифов на платные услуги. В 60—80-е гг.
размеры районных коэффициентов определялись на основании различий в стоимости
минимальных потребительских бюджетов мужчины трудоспособного возраста
сравниваемого и базисного районов. Если размеры районных коэффициентов устанав-
ливались выше указанных различий, то они, кроме компенсационной, выполняли
стимулирующую функцию привлечения кадров на отдельные предприятия или территории.
Районные коэффициенты, установленные выше различий в стоимости жизни
сравниваемого и базисного районов, как правило, применялись на предприятиях
(организациях), которые имели в тот период особую народно-хозяйственную значимость, а
также на строительстве промышленных объектов или освоении природных ресурсов в
отдаленных и малообжитых местностях.
Районные коэффициенты первоначально устанавливались к заработной плате
работников производственных отраслей в северных и восточных районах, затем —
работников бюджетной сферы. Вслед за южными районами Дальнего Востока и Восточной
Сибири они были введены для работников предприятий и организаций юга Западной Сибири
и Урала, а также южных районов европейского Севера (Республики Карелия и Коми,
Архангельская область).
Действующие районные коэффициенты установлены в следующих размерах:
Районы Крайнего Севера:
север Дальнего Востока
1,60-2,0
север Западной и Восточной Сибири
1,40-1,80
север европейской части России
1,40-1,80
Местности, приравненные к районам Крайнего Севера:
дальневосточные районы
1,40-1,60
остальные районы
1,20-1,40
южные районы Дальнего Востока и Восточной Сибири
1,20-1,30
южные районы Западной Сибири, Урал
1,15; 1,20; 1,25
После 1958-1962 гг. районные коэффициенты повышались преимущественно для
отдельных территорий и предприятий. Постановлением Совета Министров РСФСР «О
некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» от 4 февраля
1991 г. ¹ 76 местным органам исполнительной власти по согласованию с профсоюзными
органами предоставлено право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате
рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономный округ, город,
район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. Затраты на указанные
цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций, бюджетов республик,
краев, областей и автономных округов, местных бюджетов.
Районные коэффициенты не образуют тарифных ставок и должностных окладов и
начисляются на ежемесячный заработок, в который включаются: оплата труда по сдельным
расценкам или за отработанное время, должностной оклад, премии, доплаты и надбавки,
вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или
единовременно.
Чтобы не допускать излишеств в заработной плате, районный коэффициент длительный
период начислялся на заработок, не превышающий 300 руб. в месяц. В 1991 г. в условиях
ожидаемой инфляции ограничение размера заработка, на который начислялся районный