 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
9
По юридической силе все правовые нормы подразделяются на законы и подзаконные акты. Есть
акты общего действия, распространяющиеся на всех, акты ограниченного действия (например, на
должностных лиц), акты исключительного действия (при военных действиях, стихийном бедствии).
Законы принимаются законодательным органом государства или народом в результате референдума
и обладают высшей юридической силой. Подзаконные акты - это правотворческие акты компетентных
органов.
Норма права отличается от индивидуальных юридических актов, порождающих правовые
последствия для конкретных лиц (приказ о зачислении на работу, распоряжение об удержании из
заработной платы и др.).
Нормы бывают императивные (от правил которых отступить нельзя, например о форме
определенной сделки) и диспозитивные (которые могут быть изменены или дополнены по усмотрению
сторон, например о распределении обязанностей по капитальному или текущему ремонту при
заключении договора аренды).
По содержанию норма права состоит из диспозиции, т.е. самого правила поведения, гипотезы -
указания на условия применения нормы, санкции - установления угрозы наступления неблагоприятных
юридических последствий неисполнения или нарушения правовой нормы.
В нашем обществе действуют не только нормы права, но и нормы морали, традиции и обычаи
делового оборота.
1.4. Источники права. Его система
Основное место в системе источников права занимает закон. Основным законом являются
Конституция Российской Федерации и конституции субъектов Федерации. К законам относятся
кодифицированные законы - кодексы (своды законов), например Гражданский, Уголовный,
Таможенный, Семейный и др. По некоторым отраслям права действуют Основы законодательства. Для
регулирования ряда отношений принимаются отдельные законы (например. Закон о ветеранах). Законы
принимаются Федеральным Собранием - законодательным органом.
Указы Президента РФ также имеют силу закона.
Субъекты РФ принимают законы в рамках своей юрисдикции.
Право законодательной инициативы в соответствии со ст. 104 Конституции РФ принадлежит
Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы,
Правительству РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.
Законопроекты вносятся в Государственную Думу, которая их принимает (или отклоняет)
большинством голосов и передает на рассмотрение Совета Федерации. Президент подписывает
принятые законы.
Наряду с законами источниками права являются подзаконные акты, издаваемые Правительством
РФ, другими органами управления, местной администрацией. Все подзаконные нормативно-правовые
акты имеют свою иерархию по юридической силе: приказы министров, инструктивные письма и
приказы должны соответствовать законам и другим правовым актам вышестоящих органов власти.
К источникам права относят нормы морали (нравственности) - сложившиеся в обществе правила
поведения людей в соответствии с общепринятыми взглядами, общественным мнением. Не случайно в
новейшем нашем законодательстве появилась обязанность возмещения морального вреда. Некоторые
поступки могут прямо не противоречить закону, но не соответствовать требованиям норм морали.
Например, аморальна неблагодарность, несправедливость.
Обычай представляет собой правила поведения, вошедшие в привычку в силу их многократного
применения. Имеются национальные обычаи многих народов, обычаи в деловой практике
предпринимательской деятельности, в мореходной области учитываются обычаи морских портов и др.
В ст. 5 ГК РФ обычай рассматривается как норма, не противоречащая закону.
Нормы общественных организаций, содержащиеся в их уставах или положениях, являются
источниками права.
В новейшей юридической литературе в качестве источника права рассматривается нормативный
договор - соглашение двух или более субъектов права, в котором содержатся правила, регулирующие
взаимоотношения его участников, например Федеративный договор, заключенный между субъектами
Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными
органами власти. Устав ООН, международные конвенции по вопросам торговли, мореплавания и др.