 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
7
деятельности, его активности, его воздействия на общественную жизнь. Относительная
самостоятельность государства является его естественно необходимым состоянием.
Может показаться, что признание относительной самостоятельности политических, юридических,
идеологических форм означает поход против признания несомненной зависимости сознания от бытия,
против признания определяющей роли базиса в развитии надстройки.
В признании государства относительно самостоятельным нет ни того, ни другого. Речь идет о
независимости некоторых сторон общественной жизни от других ее сторон, о независимости, которая
сама является объективной реальностью. А первенство и главенство одной из сторон, как мы видим, как
раз четко отражены в понятии относительной самостоятельности.
Понятие «относительная самостоятельность государства» выражает, таким образом, прежде
всего зависимость государства от внешних факторов: экономики, классовой борьбы, политики,
идеологии. В противоположность сугубо идеалистическим трактовкам речь идет не об абсолютной, а
об относительной самостоятельности государства. Понятие «относительная самостоятельность
государства» призвано оттенить особенности развития и функционирования государственных форм в
отличие от форм экономических и социально-культурных. Это понятие, наконец, призвано отразить
активность государства во всех сферах общественной жизни.
Обратное влияние государства на общество (даже самое активное, даже чрезвычайное) мыслимо
только в рамках его относительной самостоятельности. Всякий выход за ее пределы чреват
неблагоприятными последствиями. Об этом говорит хотя бы попытка советского государства после
Октября 1917 года подняться над уровнем экономической и социальной отсталости страны.
Относительная самостоятельность государства по отношению к экономическому базису проявляется
в основном двояким образом. Государство, следуя в принципе экономическим законам, имеет свои
логические закономерности и свои этапы развития, не всегда совпадавшие с изменениями
экономической структуры.
Обратное воздействие государства на экономические отношения как раз и является еще одним
свидетельством его относительной самостоятельности. При этом можно говорить об обычной и
чрезмерной относительной самостоятельности государства. Чрезмерная относительная
самостоятельность наблюдается там, где государство настолько поднимается над экономикой, что
оказывается способным тормозить экономическое развитие и разрушать производительные силы. Чем
больше деятельность государства не соответствует экономическим потребностям развития общества,
тем с меньшей эффективностью воздействует на экономику, тем меньше его обычная
самостоятельность, ибо только овладение экономическими законами, использование их и сближение с
экономической сферой позволяет достигнуть в этой области положительных результатов.
Когда призванные к управлению специальные группы людей приобретают особые интересы
также и по отношению к тем, кто их уполномочил, говорят об относительной самостоятельности
государства к господствующему классу (обществу в целом).
Видимой самостоятельности государства способствуют политические противоречия групп и
фракций внутри господствующего класса или между различными классами. Независимость от одних и
зависимость от других групп, временное возвышение над интересами борющихся классов – таковы
результаты подобной ситуации. В зависимости от того, чьи интересы правящая группа (государство)
ставит на первое место, ученые различают обычную относительную самостоятельность государства и
исключительную (необычную, «чрезмерную»). Первая означает, что государство, служа, прежде всего
интересам уполномочившего его класса (классов, общества), обеспечивает и свои интересы. При
исключительной относительной самостоятельности государство, удовлетворяя своим интересам,
служит тем самым интересам господствующего класса (общества).
В отличие от проявлений относительной самостоятельности государства в целом, существует особая
форма самостоятельности внутригосударственной. Речь идет о тех случаях, когда «самостоятельность»
приобретают отдельные звенья государственного аппарата по отношению к другим его частям и по
отношению к государству в целом.
Относительная самостоятельность чиновничьего аппарата в России наблюдалась в период
двоевластия и сразу после Октябрьской революции, когда аппарат исполнительной власти на местах
сознательно и бессознательно работал против советской власти. Заслуживает особого анализа
относительно самостоятельное положение исполнительных органов в перестроечный период развития
советской государственности.
И в буржуазных, и в социалистических государствах наблюдалось анализируемое явление в процессе