 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
64
целенаправленной государственной семейной политики, соответствующей современным тенденциям
развития семьи и общества в целом. Государство стремится строить ее таким образом, чтобы семья
могла рассчитывать прежде всего на свои собственные силы и возможности и лишь в дополнение к ним
– на государственную помощь и поддержку.
Важно подчеркнуть, что возведение государственной заботы о семье в конституционный принцип
имеет большое общественное и политическое значение, поскольку конституционные нормы обладают
высшей юридической силой, являются базой дальнейшего развития законодательства, в том числе и
семейного.
Семейное законодательство. Освещая вопрос об источниках семейного права (основных
законодательных актах, регулирующих семейные отношения), необходимо дать краткие сведения об
истории его развития.
Одними из первых декретов, изданных после революции, были декрет «О гражданском браке, о
детях и о ведении книг актов гражданского состояния» от 18 декабря 1917 г.' и опубликованный 19
декабря 1917 г. декрет «О расторжении брака»². Эти акты установили принципиальные положения
семейного права, которые легли в основу всего последующего законодательства о браке и семье. Все
царские законы, подчинявшие семейные отношения церкви, исходившие из неравенства женщин, были
полностью отменены. Позднее, в сентябре 1918 г., был принят Кодекс законов РСФСР об актах
гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, в котором уже подробно
регулировались все отношения, возникающие в семье³. В 1926 г. после длительного всенародного
обсуждения был принят новый Кодекс законов РСФСР о браке, семье и опеке, вступивший в действие с
1 января 1927 г. Этот Кодекс действовал с изменениями, внесенными в него изданием ряда
общесоюзных актов о браке и семье
4
, до принятия 1968 г. уже общесоюзного кодифицированного акта в
этой области – Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, которые
вступили в силу с 1 октября 1968 г.
5
¹ СУ РСФСР. 1917. ¹ 11. Ст. 160.
2
СУ РСФСР. 1917. ¹ 10. Ст. 152.
3
СУ РСФСР. 1918. ¹ 76–77. Ст. 818. Интересно отметить, что этот Кодекс был вообще первым кодексом, изданным в Советской
России. Он был принят даже ранее чем первый Кодекс о труде. Это лишний раз показывает, какое значение всегда придавалось
регулированию семейных отношений.
4
Среди этих актов следует назвать широко известный Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении
государственной помощи беременным женщинам и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении
почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская Слава» и медали «Медаль материнства». Ведомости Верховного
Совета СССР. 1944. ¹ 37.
5
Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. ¹ 27. Ст. 241.
В течение 1968–1970 гг. все бывшие союзные республики, руководствуясь Основами, издали на их
базе свои кодексы о браке и семье. В РСФСР Кодекс о браке и семье (КоБС) был принят 30 июля 1969
г., введен в действие с 1 ноября 1969 г.¹ и с внесенными в него изменениями просуществовал почти 30
лет и утратил силу 1 марта 1996 г. с введением в действие нового Семейного кодекса Российской
Федерации (СК)² .
1
Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1969. ¹ 32. Ст. 1086.
² Собрание законодательства РФ. 1996. ¹ 1. Ст. 16.
Принятие нового Семейного кодекса связано, в первую очередь, с коренными изменениями в
политической и социально-экономической жизни страны, непосредственно затрагивающими такие
важные социальные институты общества, какими являются брак и семья. Переход к рыночным
отношениям, ломка многих идеологических норм, появление иных представлений о нравственности и
морали затронули многие семьи и потребовали выработки новых правовых предписаний, направленных
на укрепление семьи, упорядочение семейных отношений.
Регулирование семейных отношений приведено в соответствие с Конституцией РФ, другими
федеральными законами и прежде всего с новым Гражданским кодексом РФ. В нормах Семейного
кодекса получили свое отражение положения международных правовых актов в области прав человека,
ратифицированных Российской Федерацией, а также положительный опыт реформирования семейного
законодательства в зарубежных странах. Кодекс учел практику применения действующего
законодательства, критику его отдельных положений, предложения, высказанные в процессе
подготовки Кодекса. Вместе с тем в Семейном кодексе сохранены положения действующего
законодательства, правильность которых подтверждена жизнью.