 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
34
воздействиями на природную среду, независимо от форм собственности и ведомственной
принадлежности хозяйствующих субъектов. Разрешения (лицензии) выдаются компетентными
государственными органами и в установленном порядке применительно к землепользованию,
пользованию недрами, водами, растительным и животным миром, атмосферным воздухом.
Чтобы заинтересовать хозяйствующих субъектов (юридических и физических лиц) в соблюдении
требований охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов,
российское экологическое право установило так называемый экономический механизм регулирования
природопользования и охраны окружающей среды. Он заключается в платности пользования
природными ресурсами, плате за загрязнение окружающей среды (за сбросы, выбросы загрязняющих
веществ, размещение отходов), установлении налоговых и кредитных льгот, проведении
экологического страхования. Существует обширное законодательство по этим вопросам, которое
нуждается в правильном объяснении и тщательном изучении.
3. Большую роль в обеспечении благоприятного состояния природной среды играют консервативные
методы природоохранения. Они заключаются в выделении под особую охрану государства природных
территорий и объектов, представляющих исключительную экологическую, научную, оздоровительную,
эстетическую ценность для общества. Режим особой охраны предусматривает в первую очередь изъятие
таких территорий или объектов полностью или частично из производственной эксплуатации. В
частности, для сохранения природных комплексов и объектов, представляющих исключительную
ценность, учреждаются заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы, отдельные
виды животных и растений заносятся в красные книги Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации.
4. В целях обеспечения выполнения экологических правовых требований в Российской Федерации
создана система экологического контроля, которая охватывает превентивный контроль (экологическая
экспертиза проектов), последующий контроль (инспектирование производственной и иной
человеческой деятельности, влияющей на состояние природной среды) и экологический мониторинг
(слежение за состоянием природной среды и происходящими в ней изменениями). Здесь образовалась
сложная система отношений, которая подробно регламентируется законодательными и подзаконными
нормативными актами и требует глубокого изучения в интересах повышения эффективности права.
5. Наконец, важнейшим компонентом механизма реализации экологического права является
юридическая ответственность за экологические правонарушения, которая, однако, (по разным
причинам) все еще недостаточно развита и нуждается в совершенствовании.
Именно эти проблемные вопросы заслуживают большого внимания и подробного обсуждения в
процессе изучения российского экологического права.
4.3. Тематика самостоятельной работы учащихся
1. Экологическая проблема и экологическое право в современном мире.
2. Понятие, система и структура экологического права.
3. Декларация Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Декларация РИО-92).
4. Экологически ориентированные статьи в Конституции Российской Федерации.
5. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г.
6. Экологическое законодательство субъектов Российской Федерации.
7. Экологическое управление в Российской Федерации: органы, компетенция.
8. Правовые формы участия населения в решении вопросов охраны окружающей среды.
9. Право собственности на природные ресурсы.
10. Теория и практика приватизации земельных участков.
11. Нормативы качества природной среды.
12. Нормирование природопользования (включая воздействие на природную среду).
13. Разрешительный порядок регулирования природопользования.
14. Понятие и виды лицензий на природопользование.
15. Договорные формы отношений природопользования.
16. Правовое регулирование платы за природные ресурсы.
17. Правовое регулирование платы за загрязнение природной среды.
18. Национальные парки: сущность, организация, правовой режим.
19. Юридическое значение Красной книги Российской Федерации.
20. Общественный экологический контроль.
21. Понятие и виды экологических правонарушений.