 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
31
назначает начальника департамента министерства. Есть и более сложные процедуры назначения, когда
вопрос решается только по представлению другого указанного в законе органа, должностного лица.
Так, федеральные министры назначаются Президентом по представлению главы правительства.
Порядок назначения иногда предполагает предварительное согласование кандидатуры на должность с
определенным органом, должностным лицом. Так, прокуроры республик в составе РФ назначаются
Генеральным прокурором по согласованию с высшими органами власти соответствующих республик.
Законодательством иногда предусматривается необходимость последующего утверждения
состоявшегося назначения.
Выборы – второй способ замещения должностей. Он характеризуется следующими признаками: а)
возможностью выдвижения нескольких кандидатур на одно место (выборы на альтернативной основе);
б) необходимостью получения согласия выдвигаемого кандидата баллотироваться; в) коллегиальным
решением вопроса по существу путем голосования (собственно акт избрания). В качестве избирающего
могут выступать граждане (пример тому – выборы Президента РФ) или парламент, его палата (так
избираются судьи Верховного Суда РФ), или состав самого органа (например, председатель
Конституционного Суда РФ избирается самим этим судом из числа его судей).
Третий способ замещения должностей – конкурс. Процедура его такова. Во-первых, объявляется
конкурс желающих занять ту или иную должность. Во-вторых, образуется конкурсная комиссия,
которая проверяет соответствие кандидатов требованиям, предъявляемым к ним законодательством
(возраст, стаж работы, вид и уровень образования и т.д.). В-третьих, конкурсная комиссия принимает
решение, кому из претендентов следует отдать предпочтение (такое решение может иметь
обязательный или рекомендательный характер). В-четвертых (при втором варианте), рекомендация
передается другому коллегиальному органу для принятия решения, имеющего обязательную силу. В-
пятых, конечные результаты конкурса оформляются приказом руководителя органа.
В целях установления соответствия или несоответствия требованиям по занимаемым должностям
государственные служащие подлежат периодическим аттестациям. Аттестация проводится не чаще раза
в год, но не реже одного раза в четыре года аттестационной комиссией, создаваемой руководителем
государственного органа. Аттестационная комиссия вправе дать рекомендацию о повышении
аттестуемого в должности или о повышении его в чине (ранге, специальном звании). В случае же
признания государственного служащего не соответствующим занимаемой должности, он может быть
направлен на профессиональную переподготовку либо (с его согласия) понижен в должности или
уволен со службы.
В случаях сокращения штатов государственные служащие, занимавшие упраздненные должности,
при невозможности назначения на другие должности в данном органе или при ликвидации органа
зачисляются в резерв (при отсутствии возражения с их стороны).
Государственные служащие обладают не только служебными, но и личными правами.
Государственному служащему гарантируются:
в период исполнения должности – денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные
законодательством, а в случаях оставления должности – сохранение денежного содержания и других
выплат в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством;
ежегодный оплачиваемый отпуск с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно;
медицинское обслуживание государственного служащего и членов его семьи (в том числе после
выхода на пенсию) за счет средств бюджета;
переподготовка и повышение квалификации с сохранением на весь период обучения денежного
содержания по занимаемой должности;
при увольнении в связи с сокращением штатов, ликвидацией или реорганизацией государственного
органа и другими не зависящими от государственного служащего причинами – переобучение
(переквалификация) сроком от трех до шести месяцев с сохранением на этот период среднего заработка
по ранее занимаемой должности и гарантией трудоустройства в соответствии с законодательством;
пенсионное обеспечение;
государственное страхование на случаи смерти, причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с
исполнением должностных полномочий, а также потери трудоспособности в период прохождения
государственной службы или после ее прекращения, но наступившие в результате выполнения
служебных обязанностей;
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, жилая площадь в виде
отдельной квартиры или дома за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации;