 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
30
обязательные для них распоряжения, налагать штрафы за нарушение правил дорожного движения и
т.д.).
Положение о федеральной государственной службе разделило государственные должности на
группы: высшие, главные, ведущие, старшие и младшие, что предопределило деление государственных
служащих на категории (ст. 11 Положения).
Существует связь между должностями, с одной стороны, и чинами, рангами, званиями – с другой
(«служебное соответствие»), но связь эта не абсолютно жесткая (иногда лицо, имеющее более низкое
звание, является начальником лица, имеющего более высокое звание). За звание, чин, ранг служащие
получают надбавку к должностному окладу.
Положение о федеральной государственной службе установило, что всем служащим, занимающим
государственные должности, присваиваются классные чины: государственным служащим высших
государственных должностей – Действительный Государственный советник Российской Федерации;
государственным служащим главных государственных должностей – Государственный советник
Российской Федерации; государственным служащим ведущих государственных должностей –
Государственный советник 1-,2- и 3-го класса; государственным служащим старших государственных
должностей – Советник государственной службы 1-, 2- и 3-го класса; государственным служащим
младших государственных должностей – референт государственной службы 1-, 2- и 3-го класса.
В отдельных видах государственной службы, в соответствии с актами законодательства Российской
Федерации, классные чины могут иметь иные наименования (воинские звания, дипломатические ранги
и др.), соотносящиеся с установленными настоящим Положением. Для государственных служащих,
согласно Положению, могут вводиться форменная одежда и знаки различия, указывающие на классный
чин.
Дисциплинарная ответственность государственных служащих имеет специфику. Одни из них несут
ее по Типовым правилам внутреннего распорядка, другие - по специальным уставам и положениям о
дисциплине, третьи – в так называемом порядке подчиненности, четвертые – по особым правилам
конституционного и административного права. К числу дисциплинарных взысканий относятся такие
специфические, как понижение в звании, чине и лишение его. Одним из направлений развития
законодательства об ответственности служащих является унификация ее мер и порядка их обжалования
(допущение обжалования в суд).
Согласно законодательству об административных правонарушениях, должностные лица несут
повышенную ответственность за совершение ряда такого рода деяний. В законодательстве имеются,
кроме того, составы должностных административных правонарушений, т.е. совершаемых только
должностными лицами. К тому же эти лица несут административную ответственность не только за
нарушение обязательных правил своими собственными действиями, но и за дачу подчиненным
указаний, толкающих их на нарушение таких правил, а также в случаях, когда они должны в порядке
исполнения служебных обязанностей принимать меры по соблюдению правил другими лицами, но не
делают этого.
Должностные лица несут повышенную уголовную ответственность¹.
1
Нужно учитывать, что в уголовном праве термин «должностное лицо» применяется в более широком смысле, чем в
административном праве: им охватываются все лица, занимающие постоянно или временно в государственных или общественных
учреждениях, организациях и на предприятиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или
административно-хозяйственных обязанностей, либо выполняющие такие обязанности в указанных учреждениях, организациях и на
предприятиях по специальному полномочию (примечание к ст. 170 УК РСФСР).
Применительно к государственным служащим установлено правило: при сомнении в правомерности
полученного распоряжения подчиненный должен незамедлительно сообщить об этом в письменной
форме своему непосредственному руководителю и руководителю, давшему распоряжение; в случае,
если вышестоящий руководитель письменно подтвердит данное распоряжение, государственный
служащий обязан его исполнить. Ответственность за последствия исполнения неправомерного
распоряжения в этом случае несет подтвердивший его руководитель. Данное правило не
распространяется на случаи, когда выполнение распоряжения влечет действия, относящиеся к числу
преступлений (ст. 14 Правил о федеральной государственной службе). Тогда ответственность несут и
тот, кто отдал преступное распоряжение, и тот, кто его исполнил.
Законодательство предусматривает разнообразные способы замещения должностей с учетом
характера служебных функций и полномочий и местом тех или иных должностей в государственной
иерархии.
Самый простой способ замещения должности – назначение. Например, министр своим приказом