 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
29
служебной деятельности, получать подарки и иное вознаграждение от юридических лиц и граждан,
выезжать в командировки за границу за счет этих лиц и граждан (за исключением случаев,
предусмотренных международными договорами). Государственным служащим запрещено участвовать
в забастовках и других действиях, нарушающих функционирование государственных органов. Нельзя
использовать должностные полномочия для пропаганды отношения к религии и участвовать в
религиозных церемониях в качестве государственного служащего.
Все государственные служащие должны:
осуществлять полномочия в пределах предоставляемых им прав и в соответствии с должностными
обязанностями;
исполнять приказы, распоряжения и указания (вышестоящих в порядке подчиненности)
руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением явно незаконных;
поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных полномочий;
соблюдать нормы служебной этики и установленный в государственном органе служебный порядок;
не совершать действий, затрудняющих работу органов государственной власти, а также приводящих к
подрыву авторитета государственной службы.
Государственный служащий обязан сохранять государственную, служебную и иную охраняемую
законом тайну даже после прекращения государственной службы. Он должен сохранять в тайне и
ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие
частную жизнь, честь и достоинство граждан.
В то же время каждый государственный служащий имеет право:
требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий по
соответствующей государственной должности и создания организационно-технических условий для их
исполнения;
принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными
полномочиями;
запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать от государственных органов,
предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений необходимые для
исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;
на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы
и уровня квалификации;
знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей
деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также требовать приобщения к
личному делу своих объяснений;
требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство
сведений;
на выход в отставку.
Государственные служащие делятся на категории по характеру выполняемых функций и объему
полномочий.
Единая номенклатура разделила служащих на три категории – руководители, специалисты и
технические исполнители. Руководители возглавляют органы и их структурные подразделения.
Специалисты – это лица, обладающие специальными знаниями и навыками; они готовят проекты
решений, дают заключения на них, советы руководителям. Технические исполнители заняты
оформлением документов и хозяйственным обслуживанием (машинистки, курьеры и т.д.).
С этой классификацией служащих связана другая – в зависимости от наличия властных полномочий
и их объема. Должностными лицами являются те государственные служащие, которые обладают
распорядительными полномочиями: имеют подчиненных им по службе сотрудников, вправе издавать
акты управления, определяющие поведение других людей, или акты административного распоряжения
материальными и денежными ресурсами либо осуществляют контроль.
Особую группу составляют представители власти. Они облечены государственно-властными
полномочиями по отношению к лицам, не находящимся у них в служебном подчинении. Это,
например, президенты и главы правительств РФ и республик в ее составе, министры, главы областной,
краевой администрации, прокуроры, судьи, государственные инспектора, многие работники милиции.
Как правило, представитель власти одновременно является должностным лицом, но из этого правила
есть исключения (например, инспектор ГАИ, не имеющий подчиненных по службе лиц, является
представителем власти, так как вправе давать водителям транспортных средств и пешеходам